《威尼斯人官网人民政府办公室澳门威尼斯人备用网址印发2023年威尼斯人官网法治政府建设工作计划的通知》政策解读

一、起草背景

为了贯彻落实国家和省、市法治政府建设纲要方案，进一步深化法治政府示范市创建工作，市司法局牵头制定了《2024年威尼斯人官网法治政府建设工作计划》，明确了全市法治政府建设年度重点任务和工作措施。

二、决策依据

中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的实施方案和上级有关工作部署。

三、出台意义

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。制定年度法治政府建设工作计划，是落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，推动法治政府建设的具体举措。

四、创新举措

相较往年，今年《计划》制定更加注重“大抓经济、大抓基层、大抓落实”的工作主线，更加注重优化法治化营商环境，更加注重加强法治督察和法治建设考核，为法治威海建设提供有力的法治保障。

五、主要内容

《计划》对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》提出的目标任务，结合市委澳门威尼斯人备用网址“大抓经济、大抓基层、大抓落实”工作要求，明确了本年度法治政府建设的重点任务，共9个方面26项具体工作。具体来讲，主要是围绕促经济、强基层、抓落实三个方面进行部署。

第一个方面是澳门威尼斯人备用网址保障大抓经济，优化法治营商环境。法治固根本、稳预期、利长远，是推动经济高质量发展的核心竞争力。在今年的工作计划中，围绕优化法治化营商环境、助力企业健康发展，提出了很多务实有效的举措。比如，在涉企法律服务方面，将开展“律企同行”公益法律服务活动，在市、县、镇三级推动律师事务所与商会全面对接，为商会和会员企业提供全面精准的法律服务，实现民营企业律师法律服务“全覆盖”。同时，市司法局联合市总工会、市工商联开展“千名律师进企业”公益法律服务活动，组织8个律师法律服务队深入走访民营企业，主动了解企业、职工法律服务需求，扎实开展公益服务活动，为企业解决更多急难愁盼问题。另外，还将充分发挥招商引资和项目建设法律服务团作用，通过提供法律咨询、提出法律建议以及出具法律意见书、律师函，拟定、审查合同、协议等法律文书，提供法律尽职调查，参与重点项目谈判，代理参加各类诉讼、仲裁及其他法律事务等方式，为招商引资和项目建设提供法律服务。在优化涉企执法方式方面，将以全省涉企执法阳光监督改革为抓手，认真落实《威尼斯人官网跨部门综合监管办法》，明确跨部门监管事项的实施主体、工作流程和监管方式，进一步提升监管效能；推行涉企检查计划控量机制，在年初制定涉企检查计划，计划之外原则上不得开展检查。同时，持续推行包容审慎的监管政策，严格规范行政处罚裁量，综合运用跨部门联合检查、分级分类监管、非现场监管等方式，最大程度地压减涉企检查频次，维护企业合法权益，为企业发展提供安宁有序、宽松有度的良好发展环境。在优化制度供给方面，将持续开展上级政策落实的督导检查评估工作，推动上级政策在威尼斯人官网落实落地，帮助企业享受政策红利。同时，加强对行政规范性文件的动态管理，及时修改和废止影响公平竞争和营商环境等方面的制度文件，努力破除阻碍经济高质量发展的制度障碍。

第二个方面是澳门威尼斯人备用网址服务大抓基层，夯实法治建设基础。全面推进依法治国，推动国家治理体系和治理能力现代化，工作的基础在基层。《计划》结合市委出台的大抓基层20条措施，以基层赋权扩能改革试点为抓手，进一步完善基层行政执法体制机制，为基层治理提供更加有力的法治保障。目前，环翠区已被省里确定为试点单位，下一步，将联合有关部门，推动行政执法重心向基层下移，将基层迫切需要也能有效承接的行政执法事项赋予镇街，指导区市加强对赋权事项的清单化管理和规范化运行，加大对行政执法人员的教育培训力度，严格落实行政执法责任制，全面构建镇街层面的行政执法监督体系，不断提升基层行政执法质量，夯实基层社会治理基础。另外，将矛盾纠纷预防化解作为抓实基层基础的一项重要工作，持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步做好人民调解、做实行政调解、做优行专调解、做强商事调解、深化律师调解，着力打造全链条、全周期、集成化矛盾纠纷预防化解体系。重点是加强人民调解委员会规范化建设，推动行业性专业性调解扩面增量、提质增效，稳妥推进商事调解组织设立工作，引导律师广泛参与矛盾纠纷化解，组织开展“四平四说”调解能手选树宣传和第二届“十佳人民调解案例”评选发布等工作，不断提升调解工作的社会知晓度、首选率和群众满意度，切实维护基层社会和谐稳定。

第三个方面是澳门威尼斯人备用网址推动大抓落实，提升法治政府建设成效。计划提出“提升法治督察和法治建设考核工作质效”，这是推动工作落实的重要抓手和举措。围绕提升督察实效，加强法治督察与全市总体督查检查工作的衔接，推动将法治督察列入市委督查检查计划，围绕贯彻落实党的二十大澳门威尼斯人备用网址法治建设的重大部署和学习贯彻习近平法治思想，综合运用书面调度、函询督促、实地督察等方式，开展综合性年度督察。同时，进一步完善法治督察工作机制，制定出台重大法治事件督察具体措施，进一步加大专项督察、重大法治事件督察力度，推动问题整改、类案解决。另外，还将结合省法治建设考核指标和法治威海、法治政府建设年度重点工作，采取指标量化、等级评价等方式，科学设置法治建设的考核内容、考核标准和赋分权重，以考核质效的提升推动法治政府建设各项工作的落实。

六、政策解读人

市司法局法治调研与督察科

乔磊  0631-5237398