澳门威尼斯人备用网址《威尼斯人官网域海岸带保护规划（2020-2035年）》的政策解读

现将《威尼斯人官网域海岸带保护规划（2020-2035年）》有关情况解读如下：

一、制定背景

《威尼斯人官网海岸带保护条例》于2018年7月1日起施行，并于2020年进行了修正，其中明确规定“市城乡规划行政主管部门应当会同发展改革、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水务、海洋、林业、海事等部门和区（县级市）人民政府，组织编制全市统一的海岸带保护专项规划，确定海岸带保护范围、分类保护体系和管控要求”。为贯彻落实《威尼斯人官网海岸带保护条例》要求，根据海岸带自然环境保护及沿海地区经济社会发展需求，将海岸带划分为严格保护区域、限制开发区域和优化利用区域，分别制定保护目标及管控措施，我局牵头组织编制了《威尼斯人官网域海岸带保护规划（2020-2035年）》。

二、决策依据

1.《中华人民共和国海洋环境保护法》

2.《中华人民共和国土地管理法》

3.《中华人民共和国城乡规划法》

4.《中华人民共和国海域使用管理法》

5.《山东省海域使用管理条例》

6.《山东省城乡规划条例》

7.《威尼斯人官网海岸带保护条例》等。

三、制定过程

根据规划工作安排，前期通过现场踏勘、部门访谈，资料收集、问卷调查等方式开展了规划编制，并征求了各区市、相关部门意见，形成了规划成果。2020年1月15日，进行了社会公示，根据社会各方面意见对规划成果进行了修改完善。2020年9月28日开展了专家评审会，根据专家的意见对规划成果进一步完善。

四、制定意义

为加强海岸带保护、利用与管理，保障海岸带生态安全，促进经济社会持续健康发展，落实《威尼斯人官网海岸带保护条例》要求，启动编制《威尼斯人官网域海岸带保护规划》。

依托威海自身资源禀赋和发展优势，坚持保护优先、陆海统筹，严格底线管控，凸显海洋城市特色，提升滨海地区品质和活力、助力精致城市建设，将威海海岸带打造为“绿色生态、经济发达、多元活力”的中国北方精致海岸带。

五、内容解读

《规划》遵循陆海统筹的原则，针对核心问题从陆海生态资源、陆海用地功能以及陆海空间三个方面进行统筹，提出相应规划策略，并进行划区、划线管控，最后提出实施机制、政策体系和近期行动计划，主要内容如下：

（一）统筹陆海资源保护，构建绿色生态海岸带

建立全要素保护名录。将海岸带生态保护放在首位，把沿海防护林、湿地、沙滩、礁石、海岛、种质资源保护区、自然保护地、永久基本农田等资源永久保护起来，留给子孙后代。规划通过识别海岸带自然资源本底，明确资源价值，构建自然资源全要素的分类保护体系，严格保护滨海生态资源不受影响。

加强陆海污染联防联控，强化环境综合治理。以入海河流流域系统为主，兼顾行政单元边界，将威海全域划分16个生态修复单元。包括9个重点污染防控与生态修复单元及7个生态保育与水源涵养单元。基于各单元生态环境现状，因地制宜提出相应的管控目标与修复重点。

（二）统筹陆海功能布局，塑造经济发达海岸带

在海岸带用地用海布局方面，依据威尼斯人官网滨海资源特征和社会经济发展需求，重点推动海岸线两侧陆域功能与海域功能的协调对接，优化用地布局，促进陆海功能的统筹布局。

在产业体系方面，依据海岸带资源禀赋、发展基础，推动传统海洋产业转型升级和跨界融合发展，构建现代海洋产业体系，培育壮大新兴海洋产业。优化近岸陆海产业空间布局，提高产业复合程度和协同性，提升区位和资源利用效率，培育发展具有国际影响力和竞争力的高端海洋产业集群。

（三）统筹陆海空间，打造幸福活力海岸带

规划完善滨海公共空间体系，针对不同岸段特征，分别提出公共设施布局指引，提高滨水空间与城市功能区的融合度。结合海岸带公共空间布局，对滨海文体活动进行了相关主题策划，提升滨海地区活力。

规划完善滨海慢行体系，串联沿线的旅游景点和景观资源，打造多个主题岸段。以滨海步道的建设倒逼生态修复，进行岸线整治，全面提升岸线生态功能和环境秩序，打造沿海生态景观廊道。在海上交通方面，提出逐步开通海上巴士系统，开展“环游威海湾、海上看威海”等旅游项目，继续为海上旅游资源增添新亮点。

（四）分区划线管控，指导规划实施

综合考虑海岸带生态资源、城市建设、海域利用等情况，依据《威尼斯人官网海岸带保护条例》，结合国土空间规划“三区三线”划定成果，进行分区划线管控。将海岸带划分为严格保护区、限制开发区和优化利用区，分别指定保护目标和管控措施，落实自然岸线保有率。

规划最终将陆海生态资源、陆海功能布局、陆海公共空间以及分区划线管控等内容落实到空间上，将海岸带划分若干岸段，每一岸段采用多张图则进行细化表达，以指导详细规划编制。

六、政策解读人

威尼斯人官网自然资源和规划局空间规划科，张启明，0631—5173055。