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威尼斯人官网公开第三轮省级生态环境保护督察
整改方案
2024年4月8日至4月28日，山东省第三生态环境保护督察组对威尼斯人官网开展了第三轮省级生态环境保护督察，并于7月1日向威尼斯人官网反馈了督察报告。威尼斯人官网委、市政府高度重视，从严从实抓好督察整改，制定了《威尼斯人官网贯彻落实第三轮省级生态环境保护督察报告整改方案》（以下简称《整改方案》），经省委、省政府批准，向社会公开。
《整改方案》要求，坚决扛牢生态文明建设政治责任，大力实施环境质量和环保工作“双领先”战略，全力解决突出生态环境问题，确保重点环境问题整改在6个月内取得明显成效。到2025年底，突出生态环境问题得到解决，生态环境风险有效管控，督察整改长效机制不断巩固，生态环境质量持续改善，党委领导、政府主导、企业主体、社会组 织和公众共同参与的现代环境治理体系更加优化。
《整改方案》坚持问题导向，明确了各项问题整改责任单位、责任人、督导单位、整改时限、整改目标和整改措施，制定了4个方面的重点举措。一是深入贯彻习近平生态文明思想。坚持党对生态文明建设的领导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把省级生态环境保护督察整改作为重大政治任务来抓，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实“党政同责、一岗双责”，坚持“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”，压紧压实区市属地责任、行业部门主管责任、生态环境部门统一监管责任和企业主体责任。二是推动绿色低碳高质量发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜发展新质生产力，推动能源消费低碳化、生产过程清洁化、资源利用循环化。统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。强化生态环境分区管控，深入推进生态文明建设，探索“绿水青山就是金山银山”转化路径，加速生态产品价值实现，努力将生态优势转化为发展优势、经济优势。三是深入打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天保卫战，持续开展扬尘综合整治提升、散煤治理、餐饮油烟整治等专项行动，推进国三及以下非营运柴油货车、国一及以下非道路移动机械淘汰工作，开展重点行业企业绩效分级，抓好空气污染过程应对，推动空气质量持续改善。深入打好碧水保卫战，严格落实河湖湾长制，巩固提升“两个清零、一个提标”工作成果，持续规范入河排污口，完善水源地规范化建设，全力提升水环境质量。深入打好重点海域综合治理攻坚战，统筹推进陆海污染治理、海洋生态修复、亲海品质提升等重点任务措施落实。深入打好净土保卫战，坚持保护优先、风险管控，强化土壤和地下水污染协同防治，开展土壤污染状况调查，守住“一住两公”地块环境安全底线，确保受污染耕地和重点建设用地安全利用。高质量推进“无废城市”建设，开展“无废细胞”创建提升行动。扎实推进乡村生态振兴，持续开展农村生活污水治理，不断巩固农村黑臭水体全域动态清零成果。四是坚决狠抓生态环境保护督察整改。聚焦生态环境保护督察问题“清零”，坚决消除存量。坚持市委常委分区督导、市政府领导包案督导，强化市级综合督查、区市属地督查、部门专项督查，统筹推进历次生态环境保护督察整改。聚焦生态环境重点领域问题“清底”，坚决遏制增量。充分发挥12345政务服务便民热线作用，围绕异味、噪声、油烟、养殖、扬尘等与群众关系最直接的民生问题，开展突出生态环境问题自查自纠专项行动。
为保障整改工作顺利开展，《整改方案》明确了4项具体保障措施。一是加强组织领导。形成一级抓一级、层层抓落实的推进机制，针对督察反馈每项问题，逐一整改落实，确保条条有落实、件件有回应。二是严格督办落实。建立清单化督导机制，实行台账式管理。建立问题整改销号机制，严格整改标准，确保问题整改经得起检验。三是严肃责任追究。对省督察组移交的责任追究问题逐一厘清责任，倒逼督察反馈问题整改落实到位。四是积极宣传引导。加大信息公开力度，充分运用多种公开平台，及时公开整改工作进展。
威尼斯人官网将深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚决贯彻党中央、国务院澳门威尼斯人备用网址生态文明建设和生态环境保护的决策部署以及省委、省政府工作要求，着力解决突出生态环境问题，健全完善生态环境保护长效机制，进一步推动威尼斯人官网生态文明建设和生态环境保护工作再上新台阶，打造绿色低碳高质量发展先行区，在谱写中国式现代化山东篇章中争当排头兵。
附件：威尼斯人官网贯彻落实第三轮省级生态环境保护督察报告问题整改措施清单
中共威尼斯人官网委 威尼斯人官网人民政府
2024年11月23日
威尼斯人官网贯彻落实第三轮省级生态环境保护督察报告问题整改措施清单
一、生态环境保护“党政同责、一岗双责”落实有差距。一些地方和部门满足于得天独厚的生态环境，在一些重点难点工作推进方面缺乏主动作为和攻坚克难的责任担当。
责任单位：市生态环境保护工作委员会办公室（设在市生态环境局）牵头，各成员单位配合。
责 任 人：市生态环境保护工作委员会各成员单位主要负责人。
督导单位：市生态环境保护工作委员会办公室。
整改时限：立行立改，长期坚持。
整改目标：深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，大力实施环境质量和环保工作“双领先”战略，切实增强各级各部门在推进生态环境保护重点难点工作上主动作为和攻坚克难的责任担当，推动生态文明建设和生态环境保护工作再上新台阶。
整改措施：
（一）压紧压实县级党委、政府生态环境保护责任，定期召开党委常委会会议、政府常务会议、生态环境保护工作委员会全体会议，深入学习贯彻习近平生态文明思想和党中央、国务院澳门威尼斯人备用网址生态环境保护工作的决策部署以及省委、省政府工作要求，研究部署生态环境保护重点难点工作，定期向上级报告年度生态环境保护责任落实情况。
（二）充分发挥市生态环境保护工作委员会办公室牵头抓总、督促落实作用，强化生态环境保护工作的调度督导、统筹协调、统一监管，压紧压实县级属地管理责任、行业部门主管责任、企业主体责任，形成各司其职、各负其责、密切配合的生态环境保护工作合力。
（三）牢固树立创先争优意识，锚定“走在前、挑大梁”，坚持单项争第一、整体创一流，攻坚克难、奋勇争先，积极争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、省级生态文明强县、美丽河湖和美丽海湾等荣誉、试点，高质量推进国家减污降碳协同创新试点城市建设、深化气候适应型城市建设试点、全域美丽海湾建设试点和“无废城市”建设，凝练“威海经验”、打造“威海样板”。
二、住建部门履行行业监管职责不到位，各区市普遍存在建筑扬尘管控缺失等问题；建筑垃圾管理涉及住建、环卫、交通、自然资源等多个部门，未形成有效监管合力。
责任单位：市住房城乡建设局、市公安局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水务局，各区市党委、政府，开发区（含国家级开发区、综保区，下同）工委、管委。
责 任 人：市住房城乡建设局、市公安局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水务局主要负责人；各区市党委、政府，开发区工委、管委主要负责人。
督导单位：市住房城乡建设局。
整改时限：立行立改，长期坚持。
整改目标：市县两级住房城乡建设部门严格履行行业监管职责，加强建筑扬尘管控，全面落实“六个百分百”要求，提升扬尘治理水平。强化建筑垃圾部门联合监管，形成有效工作合力。
整改措施：
（一）严格落实扬尘治理监管职责。市住房城乡建设局牵头统筹力量推进全市建筑施工领域扬尘治理工作，建立扬尘治理长效机制；督导各区市、开发区落实监管职责，积极开展扬尘治理检查，消除扬尘治理监管盲区。强化执法检查，健全建筑扬尘管理制度，明确参建单位主体责任和属地管理责任。定期通报进展，建立问题台账，实行销号管理。创新监管方式，充分发挥智慧工地监管平台作用，将全市扬尘监测系统数据汇聚到智慧工地监管平台，对房屋建筑项目扬尘治理情况进行全天候视频监控，依托平台的数据超标报警系统，发现问题后立即反馈相关区市、开发区，加强污染物精准溯源，确保扬尘防治高效开展。
（二）增强建筑垃圾监管合力。住房城乡建设、交通运输、水务等行业主管部门加强房屋建筑、交通、水利等工地源头管理，督促建设单位、施工单位办理建筑垃圾处置核准证。市住房城乡建设局组织对全市在建建筑项目开展全面摸排，强化建筑垃圾核准审批事后监管，提高建设单位、施工单位规范处置意识。住房城乡建设、公安、交通运输等相关部门每季度开展联合执法行动，加强建筑垃圾外运核准证检查，对发现的违法行为立案处罚，全面遏制非法建筑垃圾运输处置现象。严厉打击超限超载运输车辆，对查处的违法车辆严格实施“一超四罚”，对出现脱落、扬撒等情况的车辆，按照其违法行为性质进行处理，同时责令当事人改正，消除违法状态。全面排查存量建筑垃圾情况，督导各级各有关单位建立常态化巡查、处置、执法处罚机制，对乱堆乱放、违规倾倒现象，及时组织清理并依法查处。自然资源和规划部门在建筑垃圾调配场等场地选址过程中，做好土地和规划要素保障工作。
三、荣成市个别企业生态环境保护主体责任落实不到位，环境违法问题突出。
责任单位：市生态环境局，荣成市委、市政府。
责 任 人：市生态环境局主要负责人，荣成市委、市政府主要负责人。
督导单位：市生态环境局。
整改时限：2024年12月底前。
整改目标：加强市县两级生态环境部门行业监督管理，严格落实地方党委、政府属地管理责任，切实增强企业环保意识，压实企业污染治理主体责任。
整改措施：
（一）针对荣成市有关问题，主要采取三方面措施：一是依法依规调查处理有关环境问题，督导有关企业2024年12月底前修复破损厂房、除尘设施。二是督促有关企业加强日常管理，及时清理露天堆放的石粉，对场内车辆作业区域定时洒水。三是严格执法监管，发现问题立即督导有关企业整改并依法处理。
（二）加大对全市重点行业、重点企业的监管力度，督促企业落实主体责任。强化普法宣传与帮扶指导，多渠道宣讲生态环境保护相关法律法规，提高企业守法自觉性。加强执法监管，对发现的问题立即督导企业整改，不能立即整改的责令限期整改，问题严重的依法依规立案调查并处理到位，责令相关企业整改违法行为，消除生态环境损害。
四、河长制落实部分流于形式。部分河长存在凑数式、打卡式巡河问题，工作不严不实、流于形式，不能及时发现河道存在的生态环境问题，督察组随机抽查发现各类河道违法排污问题6处。
责任单位：市水务局，各区市党委、政府，开发区工委、管委。
责 任 人：市水务局主要负责人；各区市党委、政府，开发区工委、管委主要负责人。
督导单位：市水务局。
整改时限：2025年12月底前。
整改目标：严格落实河长制，提升基层河长履职能力，及时研究解决巡河发现的问题。
整改措施：
（一）立即开展具体点位问题整改，目前均已整改完成。
（二）针对部分河长存在凑数式、打卡式巡河问题，市河长制办公室（设在市水务局）采取四方面措施：一是强化学习培训，坚持把强化基层河长履职培训作为提升河湖管理能力的重要抓手，指导各区市、开发区每年开展1次河长制业务专题培训，切实提升各级河长责任意识和履职能力。二是加强督导考核，将各级河长巡河质量纳入市级对各区市、开发区的高质量发展绩效考核，督导各级河长严格按照上级频次要求开展巡河，倒逼镇村河长担当作为，确保各级河长明责担责尽责。三是加强技术保障，依托山东省河湖长制管理平台，对各级河长巡河轨迹与河道位置不符的，限制记录生成，进一步规范巡河标准，杜绝虚假巡河、敷衍巡河问题。四是认真排查整治，组织各区市、开发区河长制办公室认真开展河道排查，及时调查处理各级河长巡查发现的问题，对发现的问题落实落细整改方案，限期整改到位。
五、绿色能源效益尚未有效展现。“十四五”末，在建在运核电、抽水蓄能、海上风电、光伏发电总装机规模将超过1000万千瓦。电网送出能力建设滞后于绿色能源项目发展。
责任单位：市发展改革委、威海供电公司，各区市党委、政府，开发区工委、管委。
责 任 人：市发展改革委、威海供电公司主要负责人；各区市党委、政府，开发区工委、管委主要负责人。
督导单位：市发展改革委。
整改时限：立行立改，长期坚持。
整改目标：提高电网送出能力，保障绿色能源项目发展。
整改措施：
（一）现阶段，加快乳山500千伏输变电工程建设，争取2024年底前开工，2026年12月底前建成投产；实施烟台海发—观星线路等电网优化工程，力争2027年12月底前建成投产，优先保障全市重点能源项目送出。
（二）中远期，针对核电、海上风电、光伏发电等项目快速发展的实际需求，向省能源局、国网山东省电力公司提出“十五五”期间规划建设1000千伏威海特高压变电站的建议，力争2027年12月底前纳入规划。项目建成投产后，将有效提升威尼斯人官网电力送出能力，满足核电、海上风电等项目送出需要。
六、化工园区整治提升力度不足。化工专项行动办公室对化工企业转型升级工作统筹推进不力，升级成效不明显。3个省级化工园区、专业化工园区高质量发展水平不高，亩均税收均不足10万元。
责任单位：市化工专项行动办公室（设在市工业和信息化局），文登区委、区政府，临港区工委、管委。
责 任 人：市化工专项行动办公室主要负责人；文登区委、区政府，临港区工委、管委主要负责人。
督导单位：市化工专项行动办公室。
整改时限：2025年3月底前取得阶段性成效，并长期坚持。
整改目标：加大化工园区整治提升力度，提高园区高质量发展水平。
整改措施：
（一）持续发挥市化工专项行动办公室统筹推进作用，落实区市属地责任、化工园区主体责任，定期调度和协调推进重点工作，确保各项整改任务落实到位。
（二）针对化工园区高质量发展水平不高问题，采取两方面措施：一是指导文登化工产业园、威海南海化工产业园结合自身产业规划和区域优势，按照省工业和信息化厅等5部门印发的化工行业投资项目管理规定要求，全力抓好高端化工项目招商引资，加快园区内现有项目增产扩能，推动企业发展壮大，夯实税收增长基础，提升园区整体经济效益。二是针对临港塑料助剂产业园，重点支持园区新引进的年产3万吨功能性新材料助剂生产项目、现有塑料助剂——光稳定剂专用中间体生产项目，2024年12月底前投产。
七、水资源管理制度落实不到位。水务部门对非常规水利用科学谋划不够，再生水水质底数不清，部分领域再生水回用率低，非常规水配置不到位。督察发现，存在多起无证取水、超许可取水等违规用水问题。
责任单位：市水务局、市住房城乡建设局，各区市党委、政府，开发区工委、管委。
责 任 人：市水务局、市住房城乡建设局主要负责人；各区市党委、政府，开发区工委、管委主要负责人。
督导单位：市水务局。
整改时限：长期坚持。
整改目标：科学谋划非常规水利用，摸清再生水水质底数，提高再生水回用率，确保非常规水配置到位。
整改措施：
（一）完善再生水利用格局。科学谋划再生水利用项目，完善再生水配置体系，大力推广使用再生水，鼓励有条件的企业单位使用再生水，确保2025年12月底前全市再生水利用率达到55%。
（二）积极推动城市绿化、环境卫生等领域使用再生水。市住房城乡建设局督导已建设再生水管网的区市、开发区环卫部门，从节约水资源、循环经济、工作便利、保护路面的角度出发，在城市绿化、日常保洁作业中适度优先使用再生水。
（三）加强无证取水、超许可取水问题整治。一是严格具体点位问题整改。责成相关区市、开发区立即调查处理违规取水行为，依法依规处置，为符合条件的用水户办理取水许可，不符合条件的用水户拆除取水设施。二是开展违法违规取水专项行动。加大取用水户排查力度，强化信息化系统运用，建立排查整治台账，实行问题销号制度。
八、部分行业生态破坏现象较为严重。生态环境、自然资源等部门对商砼、砂石料加工行业监管不力，扬尘、违规占地等生态环境问题多发。
责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局，各区市党委、政府，开发区工委、管委。
责 任 人：市自然资源和规划局、市生态环境局主要负责人；各区市党委、政府，开发区工委、管委主要负责人。
督导单位：市自然资源和规划局。
整改时限：2026年6月底前。
整改目标：加大对商砼、砂石料加工行业监管力度，对存在扬尘、违规占地等生态环境问题的商砼、砂石料加工企业依法进行排查整治，确保有关行业企业达到生态环保要求。
整改措施：
（一）自然资源和规划部门加强日常巡查监管，对存在违规占地的商砼、砂石料加工企业进行排查，结合实际进行查处整改。
（二）生态环境部门对商砼、砂石料加工等市场主体，督促整改扬尘等环境问题，依法查处各类生态环境违法违规行为。
九、建筑垃圾全过程管理链条存在纰漏。市级及各区市未于2023年年底前依法编制建筑垃圾污染环境防治工作规划或建筑垃圾治理专项规划；建筑垃圾处置核准制度执行有差距，审批和监管衔接不畅。
责任单位：市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水务局，各区市党委、政府，开发区工委、管委。
责 任 人：市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水务局主要负责人；各区市党委、政府，开发区工委、管委主要负责人。
督导单位：市住房城乡建设局。
整改时限：立行立改，长期坚持。
整改目标：编制完成各级建筑垃圾污染环境防治工作规划。严格落实建筑垃圾核准制，强化建筑垃圾处置核准事中事后监管，遏制违法收运处置建筑垃圾现象。定期组织开展建筑垃圾全面排查整治，及时清理违法堆放的建筑垃圾，确保城市容貌干净整洁。
整改措施：
（一）推进建筑垃圾污染环境防治工作规划编制。督促市住房城乡建设部门组织编制市县两级建筑垃圾污染环境防治工作规划。自然资源和规划部门在建筑垃圾调配场等场地选址过程中，做好土地和规划要素保障工作。
（二）加强建筑垃圾全过程监管。住房城乡建设、交通运输、水务等行业主管部门督促产生建筑垃圾的工程建设（含拆除）单位，在工程开工前办理建筑垃圾处置核准证，制定建筑垃圾处置方案，并送主管部门备案。由市住房城乡建设局组织对全市在建建筑项目开展全面摸排，强化建筑垃圾核准审批事后监管，提高建设单位、施工单位规范处置意识，严禁未办理建筑垃圾处置核准证的运输企业将建筑垃圾运出工地，杜绝擅自倾倒行为。
十、重点涉气企业整治提升力度不够。生态环境部门对VOCs行业整治监管力度不大，仍存在治污设施不配套、不运行问题。
责任单位：市生态环境局，各区市党委、政府，开发区工委、管委。
责 任 人：市生态环境局主要负责人；各区市党委、政府，开发区工委、管委主要负责人。
督导单位：市生态环境局。
整改时限：立行立改，长期坚持。
整改目标：重点行业环保绩效B级及以上企业数量有所突破，挥发性有机物治理水平进一步提升。
整改措施：
（一）指导帮扶企业申请环保绩效评级，2024年12月底前，组织各区市、开发区开展重点行业环保绩效等级提升摸底排查，对有条件获评重点行业环保绩效B级及以上的企业，指导企业对照重污染天气重点行业绩效分级及减排措施标准开展整治提升。2025年12月底前，争取指导符合条件的企业成功申报重点行业环保绩效B级及以上和引领性企业。
（二）严格落实我省涉挥发性有机物企业分行业治理指导意见等文件要求，组织各区市、开发区开展重点领域和关键环节挥发性有机物排查整治，持续开展单一低效治理设施专项整治提升行动。
（三）强化环境执法帮扶检查，严厉打击涉气偷排偷放、超标排放、治污设施未安装或不正常运行等环境违法行为，对发现的违法行为依法查处，督促企业及时整改，确保稳定达标排放。
十一、移动源监管存在薄弱环节。非道路移动机械编码登记工作质量不高，部分非道路移动机械未纳入监管，未喷码、冒黑烟问题频发。
责任单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局，各区市党委、政府，开发区工委、管委。
责 任 人：市生态环境局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局主要负责人；各区市党委、政府，开发区工委、管委主要负责人。
督导单位：市生态环境局。
整改时限：2024年12月底前取得阶段性成效，并长期坚持。
整改目标：强化非道路移动机械排放监管，将非道路移动机械纳入编码登记管理，依法打击各类违规使用行为。
整改措施：
（一）生态环境部门对存在的违规使用非道路移动机械问题调查处理，并督促问题整改到位。
（二）2024年12月底前，组织对非道路移动机械销售企业进行摸底排查，引导销售企业在售出机械时开展信息登记，形成销售端编码登记工作长效机制。
（三）2024年12月底前，生态环境、自然资源和规划、住房城乡建设、交通运输、水务等部门结合各自职责，对管辖范围内的施工工地开展排查，落实非道路移动机械进出场登记，依法查处未编码登记、冒黑烟、不符合禁用区管控要求等违规行为。
十二、污水处理设施建设推进滞后。初村污水处理厂超负荷问题尚未彻底解决，2024年一季度进水负荷达145%。文登区东母猪河青龙夼人工湿地水质净化工程建设进展滞后，未能按期发挥生态效益。
责任单位：市水务局、市生态环境局、市水务集团，文登区委、区政府，高区工委、管委。
责 任 人：市水务局、市生态环境局、市水务集团主要负责人；文登区委、区政府，高区工委、管委主要负责人。
督导单位：市水务局。
整改时限：2024年12月底前完成初村污水处理厂扩建工程问题整改。
整改目标：文登区东母猪河青龙夼人工湿地水质净化工程按期完工，发挥净化水质生态效益。高区初村污水处理厂稳定运行，确保达标排放。
整改措施：
（一）针对高区初村污水处理厂超负荷运行问题，主要采取两方面措施：一是确保初村污水处理厂扩建工程稳定运行。初村污水处理厂扩建工程完工通水后，处理能力由2万立方米/日提升至4万立方米/日，解决超负荷运行问题。二是确保初村污水处理厂出水水质稳定达标。加强内部管理和工艺调控，提升污染物去除率，确保出水稳定达标。发挥泵站水量调节作用，保障进厂水量平稳。
（二）针对文登区青龙夼人工湿地建设滞后问题，督促施工单位制定合理的工程进度推进计划，提前做好主要材料采购工作，加快工程进度，保障工程顺利推进。
十三、污水处理厂提标改造效果不稳定。2023年底有4家污水处理厂完成提标改造，但督察发现，3家污水处理厂未能实现COD、氨氮、总氮等指标的稳定提标。
责任单位：市水务局、市水务集团，文登区委、区政府，乳山市委、市政府，临港区工委、管委。
责 任 人：市水务局、市水务集团主要负责人；文登区委、区政府，乳山市委、市政府，临港区工委、管委主要负责人。
督导单位：市水务局。
整改时限：解决乳山市、临港区、文登区污水处理厂出水水质问题，并长期坚持。
整改目标：已完成提标改造的污水处理厂出水水质稳定达到地表水准Ⅳ类标准。
整改措施：
（一）文登区。实施污水处理厂提标改造二期工程，采用高级臭氧氧化作为二期工程深度处理工艺，进一步提高COD（化学需氧量）、TN（总氮）去除效率，确保出水达到准Ⅳ类标准。办理提标改造二期工程规划、用地等手续并工程开工建设，2025年6月底前完工通水并进行试运行。
（二）乳山市。恢复现有工艺处理能力，完成厂区污泥脱水设备安装，对厂区处理池内污泥进行清理，快速将处理能力恢复至设计值。实施技术改造工程，委托第三方制定设备及工艺问题清单，在对原有设备更新改造的同时，新增后续处理工艺，确保出水水质稳定达到地表水准Ⅳ类标准。
（三）临港区。加强污水处理厂上游涉污泥产生企业监管，全面摸排辖区内18家涉污泥产生企业污泥管理处置情况，严厉查处向管网偷排污泥违法行为，保障污水处理厂进水水质。提高污水处理厂运行效能，采取实时精准调控溶解氧浓度、延长水力停留时间、科学调整进水分配、提高污泥活性等措施，确保出水水质稳定达到地表水准Ⅳ类标准。
十四、废水超标排放问题时有发生。2024年4月8日—15日，乳山市污水处理厂出现超标现象。
责任单位：市水务局、市生态环境局，乳山市委、市政府。
责 任 人：市水务局、市生态环境局主要负责人；乳山市委、市政府主要负责人。
督导单位：市水务局。
整改时限：已完成乳山市问题整改。
整改目标：乳山市污水处理厂实现稳定达标排放。
整改措施：
针对乳山市污水处理厂超标问题，主要采取三方面措施：一是恢复现有处理能力，清理厂区处理池内污泥，将处理能力快速恢复至设计值。二是实施技术改造工程，委托第三方制定设备及工艺问题清单，在对原有设备更新改造的同时，新增后续处理工艺，确保出水水质稳定达到地表水准Ⅳ类标准。三是强化运行监管，生态环境部门配合有关部门加强监管，确保污水处理设施正常运行，出水水质稳定达标。
十五、沿海防护林生态效益衰退。沿海防护林中黑松和赤松林面积115.8万亩，占比高达72%，单一的树种结构，导致松材线虫病疫情发生严重，生态和防护效能逐年降低。
责任单位：市自然资源和规划局，各区市党委、政府，高区工委、管委，经区工委、管委。
责 任 人：市自然资源和规划局主要负责人；各区市党委、政府，高区工委、管委，经区工委、管委主要负责人。
督导单位：市自然资源和规划局。
整改时限：2024年12月底前取得阶段成效，并长期坚持。
整改目标：进一步巩固提升松材线虫病防治成效，保护全市松林资源安全。因地制宜开展修复造林，改善林相。
整改措施：
（一）加强松材线虫病疫情监测普查。加强松材线虫病传播媒介昆虫监测，适时在重点松林区采用直升机、无人机施药方式进行防治，有效降低传播媒介虫口密度。开展全市松林动态监测和秋季专项普查，准确掌握全市松材线虫病发生情况。集中清理枯死松树，对采伐下山的枯死松树采取粉碎、焚烧发电等方式进行无害化处理。
（二）因地制宜开展修复造林。组织开展雨季造林，重点对疫木采伐迹地和退化林地开展修复造林和补植完善工作。2024年12月底前，进一步提高苗木成活率，逐步构建起健康稳定的森林生态系统。
十六、部分海水养殖项目手续不完善。3家田园型海洋牧场涉嫌违规降级编制环境影响评价报告表，9家未开展环境影响评价。
责任单位：市生态环境局、市海洋发展局，各区市党委、政府，高区工委、管委。
责 任 人：市生态环境局、市海洋发展局主要负责人；各区市党委、政府，高区工委、管委主要负责人。
督导单位：市生态环境局。
整改时限：2025年12月底前。
整改目标：核实12家田园型海洋牧场示范区项目环境影响评价情况，对未依法依规办理环境影响评价的，限期完善手续。
整改措施：
（一）调查核实问题。依据项目建设年度施行的建设项目环境影响评价分类管理名录及有关法律法规要求，组织对12家田园型海洋牧场示范区环境影响评价情况进行核实，2024年12月底前完成调查处置。
（二）依法依规整改。对未依法依规开展环境影响评价的项目限期完善手续，2025年12月底前编制完成环境影响评价文件并按程序提交审查。
（三）持续加强监管。重点关注尚未建设实施的项目，项目实施前督促完善环境影响评价手续。
十七、岸滩环境综合整治有待加强。多处岸滩垃圾清理制度落实不到位，岸滩污染仍较严重。近海海域海水养殖废弃物、生活垃圾岸滩堆存清理不及时甚至装修垃圾倾倒岸边现象频发。
责任单位：市住房城乡建设局、市海洋发展局，各区市党委、政府，高区工委、管委，经区工委、管委。
责 任 人：市住房城乡建设局、市海洋发展局主要负责人；各区市党委、政府，高区工委、管委，经区工委、管委主要负责人。
督导单位：市住房城乡建设局。
整改时限：立行立改，长期坚持。
整改目标：持续做好全市近海海域海水养殖废弃物、生活垃圾、装修垃圾等堆存垃圾清理及防倾倒工作，高质量清理岸滩周边垃圾，确保垃圾堆积问题不复发，有效保护海岸滩涂环境。
整改措施：
（一）荣成市。明确相关镇街、部门及企业的主体责任和任务，集中力量开展有关区域岸滩周边垃圾整治攻坚。对岸滩周边可燃生活垃圾运出焚烧，对不可燃垃圾、建筑垃圾集中处理。加强日常巡查管护，安排专人巡查岸滩，发现问题第一时间整改。督促企业在生产过程中加强岸滩环境保护，生产完毕后及时安排工作人员清理垃圾等废弃物。
（二）乳山市。立即开展问题整改，安排人员定期清理岸滩牡蛎壳、生活垃圾，确保整体环境干净整洁。加强渔港养殖户管理，建立长期督导检查机制，督导养殖户对产生的垃圾做到日产日清，保持港区清洁。
（三）建立岸滩环境长效管护机制。组织市住房城乡建设局做好公园广场及海水浴场环境卫生保洁工作，适时延长作业时间，在主要景点和网红打卡点周边，提高垃圾桶分布密度，增加清运频次，督导保洁人员在人流密集时段、区域进行跟踪清扫等，确保公园环境干净整洁；加大海面垃圾清捞力度，营造良好海域环境。督促市海洋发展局加强岸线执法巡查，发现岸滩垃圾堆积时及时协调相关单位清运，保持海岸环境卫生清洁。
十八、渔港污染防治设施形同虚设。渔港码头存在污染治理设施不完善和建而不用问题，部分渔港环境脏乱差。
责任单位：市海洋发展局，荣成市委、市政府，乳山市委、市政府，高区工委、管委。
责 任 人：市海洋发展局主要负责人；荣成市委、市政府，乳山市委、市政府，高区工委、管委主要负责人。
督导单位：市海洋发展局。
整改时限：2025年6月底前取得阶段性成效，并长期坚持。
整改目标：切实抓好各具体点位问题整改，坚持举一反三，建立长效机制，加强日常监督检查，确保问题不反弹，保持渔港码头环境整洁有序。
整改措施：
（一）荣成市。渔港相关问题已完成整改。下步，将进一步巩固整改成效，落实含油污水、生活污水转运机制和渔港环境管护责任，严禁污水、垃圾收集设施配而不用。配齐渔港环境管护人员，及时清理打捞港前水域海漂垃圾和渔港码头区域散乱垃圾，杜绝脏乱差问题。安排专人负责保洁清理港区公共卫生间，保障正常开放使用。加强日常监管，加大检查巡查力度，发现问题及时整改，确保渔港环境规范有序。
（二）乳山市。相关问题已完成整改。下步，将进一步巩固整改成效，责成渔港经营单位严格落实含油污水、生活污水收集转运处置机制，安排专人管理公共卫生间，严禁建而不用，健全常态化机制。加强渔港环境日常监督检查，强化渔港水域内环境监管，严禁港内排污，做好日常卫生清洁工作。
（三）高区。相关问题已完成整改。下步，将进一步巩固整改成效，发挥长效管护机制作用，督导管理单位每日巡查，对发现的海上明显浮油及时处置。持续推进渔港（自然停泊点）环境综合整治，强化日常监督，坚决防止环境脏乱现象反弹。
（四）持续开展渔港环境综合整治。落实常态化执法检查机制，督导各渔港经营单位安排专人清理渔港海面油污，配齐油污水收集、公共卫生间等设施设备，确保正常使用。严格落实含油污水、生活污水收集和固废垃圾转运处置机制，保持渔港水域海面、码头环境整洁。2024年12月底前，针对具体点位问题，开展1次问题整改情况监督检查，确保各项整改措施落实到位，相关问题不反弹。同时，将渔港环境综合整治执法检查列入日常巡查计划，2025年6月底前对全市渔港环境卫生状况完成1轮全覆盖检查，重点检查各渔港环境卫生状况、防污染设施设备使用情况、垃圾转运机制等，全面提升环境卫生清理整治效果。
十九、拆修船厂环境问题多发。督察组抽查发现，荣成1家水产公司拆船项目“三同时”落实不到位，在未建成二次拆解车间、配套完善移动式污染治理设施的情况下违规生产。文登区1家修船厂露天刷漆作业，漆渣随潮汐冲刷入海。
责任单位：市生态环境局、市工业和信息化局，文登区委、区政府，荣成市委、市政府。
责 任 人：市生态环境局、市工业和信息化局主要负责人；文登区委、区政府，荣成市委、市政府主要负责人。
督导单位：市生态环境局。
整改时限：2025年12月底前取得阶段性成效，并长期坚持。
整改目标：加强拆修船企业日常监管，加大环境执法检查力度，督促企业严格落实污染治理主体责任，提高环境管理水平。
整改措施：
（一）针对荣成拆船项目有关问题，主要采取三方面措施：一是依法依规调查处理有关环境问题，责令企业将北侧平台仅用于渔船临时停放使用，不得进行修船、拆船作业，督导企业配套建设移动式污染治理设施，并完成项目验收。二是督导企业加强危险废物管理，指定专人负责危险废物从产生到入库、转运等工作。三是重点检查企业污染治理设施运行、台账和档案资料填报等情况。
（二）针对文登区修船厂有关问题，主要采取三方面措施：一是依法依规调查处理有关环境问题。二是督促企业配套安装VOCs治理设施收集刷漆产生的废气，对产生的漆渣人工收集后，存入危废库内规范化转移处置。三是加强日常执法检查，督促企业及时整改环境问题。
（三）组织生态环境部门加大环境保护政策宣贯力度，强化日常巡查整治，督导拆修船企业落实环境保护主体责任。督促企业在切割工序设置废气有效收集治理设施，对确需露天涂装的，建议采用符合国家或地方标准的低（无）VOCs含量涂料，或鼓励使用移动式废气收集治理设施。督促企业加强危险废物管理，全面提升危险废物管理规范化水平。
（四）强化部门执法监管，对厂区环境状态开展日常检查，发现污染点位及时跟进闭环整改工作。市生态环境局通过“双随机、一公开”监管等方式，加大环境监管检查力度。市工业和信息化局在开展船舶工业安全生产督导检查时，督促企业认真落实环境保护要求。
二十、生活垃圾处置项目管理混乱。乳山市、荣成市飞灰管理不规范。其中，乳山市相关企业自2013年投产以来，将飞灰违规使用渣土车散装运输至乳山市生活垃圾填埋场倾倒填埋，并存在飞灰与生活垃圾混填迹象。
责任单位：市住房城乡建设局、市生态环境局，各区市党委、政府，开发区工委、管委。
责 任 人：市住房城乡建设局、市生态环境局主要负责人；各区市党委、政府，开发区工委、管委主要负责人。
督导单位：市住房城乡建设局。
整改时限：2025年2月底前。
整改目标：规范全市生活垃圾焚烧厂飞灰收集、贮存、运输和填埋等全过程管理，全面提升飞灰管理和处置水平，确保飞灰处置的每个环节都达到规范要求。
整改措施：
（一）针对乳山市相关企业飞灰管理不规范问题，乳山市加强飞灰管理，按规范要求对飞灰进行吨袋包装并密闭运输，完善雨污分流措施，定期开展检测，确保达标排放、安全运行、规范处置。
（二）针对荣成市相关企业飞灰管理不规范问题，荣成市立即组织整改，配套完善相关设施，健全管理台账，加强飞灰处置全流程管理。开展全市生活垃圾处置领域自查自纠，检查设施运行情况，发现问题及时督导整改。
二十一、矿山生态修复标准不高。已完成修复治理的“三区两线”可视范围内废弃矿山和2013年以来关闭露天矿山中，截至督察时仍有11处未验收。部分已完成验收的矿山修复项目标准不高、维护不到位。
责任单位：市自然资源和规划局，各区市党委、政府，开发区工委、管委。
责 任 人：市自然资源和规划局主要负责人；各区市党委、政府，开发区工委、管委主要负责人。
督导单位：市自然资源和规划局。
整改时限：2026年12月底前。
整改目标：按照“治理与养护并重”的原则，加强废弃矿山生态修复项目后期管护。完成“三区两线”范围内11处废弃矿山治理项目验收。
整改措施：
督导各区市、开发区对本区域已完成治理的废弃矿山生态修复项目开展实地核查，对矿山生态修复标准不高、植被成活率不高问题全面摸排，对未达到修复方案治理要求的限期整改，保证废弃矿山修复项目质量。