《威尼斯人官网节约能源办法》政策解读

一、起草背景

2013年12月1日施行的《威尼斯人官网节约能源办法》（威政发〔2013〕55号）为推进威尼斯人官网节约能源、提高能源利用效率发挥了重要作用，但是随着经济社会的发展以及相关法律法规的修订调整，原办法的一些规定已不能完全适应威尼斯人官网节能管理工作的需要。为了更好促进经济社会全面协调可持续发展，根据市司法局通知要求，组织开展了对《威尼斯人官网节约能源办法》的修订。

二、决策依据

主要依据《中华人民共和国节约能源法》《山东省节约能源条例》进行修订。同时充分考虑《办法》在实际工作开展中的适用性，对原办法中合法、适当的内容予以保留。

三、出台目的

加快推进节约型社会建设，提高能源资源利用效率，既是当前促进经济社会全面协调可持续发展的迫切需要，也是保障经济安全和国家安全的重要举措。《办法》的实施和修订，符合威尼斯人官网节能管理工作的需要，有利于推动全社会节约能源，提高能源利用效率，推动威尼斯人官网经济绿色低碳可持续发展。

四、主要内容及创新举措

《办法》包括总则、节能管理、合理使用与节约能源、节能技术进步、激励措施、监督检查、法律责任和附则共8个章节，54条内容。

（一）总则。结合威尼斯人官网实际，主要明确了制定本《办法》的目的、节能的概念、市和区市人民政府以及各有关部门在节能工作中的职责等内容。本次修订与原《办法》主要有1处不同，补充增加了宣传要求，明确了发挥新闻媒体和行业协会的作用。

（二）节能管理。主要明确了完善节能目标责任制，实行固定资产项目节能评估审查制度，各用能企业应按照有关规定配备能源计量器具，并做好能源效率标识管理工作等内容。本次修订与原《办法》主要有2处不同，一是明确了市县两级节能行政主管部门的管理权限；二是增加了实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。

（三）合理使用与节约能源。主要明确了重点用能单位及工业、电力等重点领域的节能规定，以及激励单位和个人积极参与节能活动，减少能源消耗，助力全社会能源节约等内容。本次修订与原《办法》主要有1处不同，明确了重点用能单位的范围。

（四）节能技术进步。主要明确了鼓励支持节能技术、节能设备、节能产品，将节能技术研究开发作为科技投入的重点领域等内容。鼓励支持企业院校、科研机构等单位和个人研究开发清洁能源，形成具有自主知识产权的开发成果，应用和推广节能技术及节能产品。

（五）激励措施。主要明确了安排节能专项资金、落实税收优惠、实行有利于节能的价格和收费等政策。以此加大对节能技术研究开发和技术改造，鼓励、支持和引导节能活动。

（六）监督检查。主要明确了节能管理部门开展监督检查的职责、要求等内容，提出节能行政主管部门和其他有关部门应按照各自的职责，监督检查相关领域行业、企业机构等开展节能工作的情况，发现违法用能行为时依法查处。本次修订与原《办法》主要有1处不同，明确了现场监督检查和书面监督检查的具体工作措施。

（七）法律责任。主要明确了对违法违规行为的处罚规定。对发现违规开工建设、生产使用、提供虚假信息等情况的有关企业单位，以及在节能监督检查管理工作中存在违规行为的部门工作人员，依法依规进行处罚。本次修订与原《办法》主要有1处不同，删除了原《办法》中超出限额的能源征收超标准耗能加价费的规定。

（八）附则。明确了文件执行的有效日期。

五、与上级政策的差异

从整体看，修订后《办法》与《山东省节约能源条例》框架和内容基本相同，具体比较，主要有三处不同：一是根据市级管理权限，删除了制定地方节能标准、公布重点用能单位能源信息等内容。二是增加了鼓励工业企业采用先进技术提高能源利用效率、重点用能单位按规定开展能源审计工作的有关内容。三是保留了原《办法》对于建设单位违规开工建设的处罚情形。

六、关键词解释

能源统计：运用综合能源系统经济指标体系和特有的计量形式，采用科学统计分析方法，研究能源的勘探、开发、生产、加工、转换等各个环节运动过程、内部规律性和能源系统流程的平衡状况等数量关系的一项专门统计。

七、联系单位

市发展改革委资源环境科  联系电话：5173257