《威尼斯人官网全国基层中医药工作示范市创建方案》政策解读

一、起草背景

威海中医药工作基础扎实,早在2002年就已成为全国第一个农村中医药工作先进市，2012年、2015年、2019年三轮次均全域通过全国基层中医药工作先进单位复审。2022年，国家中医药管理局将“先进单位”提档升级为“示范市（县）”，标准更高、评审更严，含金量更大。全国基层中医药工作示范市（县）创建工作是国家中医药管理局经党中央、国务院批准开展的评比表彰活动，也是继清理优化创建示范和评比表彰活动后保留的唯一一项中医药领域荣誉称号，是中医药工作的最高荣誉。目前，威尼斯人官网“全国基层中医药工作先进单位”称号已到期，需启动创建全国基层中医药工作示范市，是全国首批，也是山东省首个启动这项工作的城市。

二、出台目的

为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院澳门威尼斯人备用网址中医药工作的决策部署，满足广大群众对中医药健康服务需求，推动全市中医药事业产业高质量发展。

三、决策依据

依据《澳门威尼斯人备用网址印发全国基层中医药工作示范市（县）管理办法和建设标准的通知》《澳门威尼斯人备用网址印发〈2022-2024年创建周期全国基层中医药工作示范市（县）创建评审工作方案〉的通知》《中共威尼斯人官网委 威尼斯人官网人民政府澳门威尼斯人备用网址促进中医药传承创新发展的实施意见》《威尼斯人官网人民政府办公室澳门威尼斯人备用网址印发威尼斯人官网国家中医药综合改革示范区建设方案的通知》等文件，结合威尼斯人官网实际，制定本方案。

四、主要内容

《威尼斯人官网全国基层中医药工作示范市创建方案》主要分为总体要求、主要任务、实施步骤、保障措施四大部分。具体为：

（一）总体要求。明确了要发挥威尼斯人官网国家中医药综合改革试验区建设优势，健全全市中医药服务体系，推进中医药传承创新，在全省乃至全国形成示范引领效应。

（二）六大工作任务。威尼斯人官网对照评审指标进行了梳理总结，共形成6个工作任务。一是健全发展治理体系，从加强组织领导、加大政府投入力度等方面，逐步构建领导有力、衔接通畅的工作体制和运行机制。二是加强全市基层中医药卫生服务体系建设，完善市级中医医院为龙头、县级中医医院为骨干、基层医疗机构为基础的三级服务网络，深化医联体、医共体建设，强化中医药资源配置，优化中医药资源布局。三是强化中医药人才培养，积极组织基层人才培训、西学中培训，遵循中医药人才成长规律，以育才用才为基础，创新中医药人才培养模式，培养打造一支德高技精、结构合理的中医药人才队伍。四是提升基层中医药服务能力，要充分发挥市县级中医医院辐射带动作用，加强对基层医疗机构的指导，从发挥中医药特色优势等方面入手，大力推广中医药适宜技术和中医治未病服务。加强基层医疗机构中医药人才配备，加大中医药文化宣传和知识普及，帮助基层医疗机构提升中医药服务水平和能力，全面提升群众健康素养水平。五是加大文化产业融合。疾控部门、中医院等机构全面参与，指导基层医疗机构规范开展中医药健康教育。强化医疗机构、学校、社区等文化宣传阵地建设，加大重要文化宣传，积极推进中医药文旅康养产业，推进中医药事业、产业、文化融合发展。六是加强监督管理考核，卫生健康行政部门、疾病预防控制部门、卫生健康监督执法部门建立市级中医医院及基层医疗卫生机构中医药服务工作考核机制，并将中医药内容纳入其年度工作考核目标。鼓励中医药传承创新，加大中医药科技研发力度，加大中药院内制剂推广，深化医保支付方式改革。

（三）实施步骤。明确时间节点，整个创建期共分为部署安排阶段、组织创建阶段、省级评审整改阶段、国家评审阶段等四个阶段。

（四）保障措施。成立威尼斯人官网创建全国基层中医药工作领导小组，由市政府分管卫生工作的副市长担任小组组长，统筹推进创建工作。

五、重要举措

市级方案在创建标准方面与国家方案保持高度一致，更为细化，更具可操作性。例如，成立威尼斯人官网创建全国基层中医药工作领导小组，工作有抓手；提出六大工作任务，形成威尼斯人官网创建工作台账，明确各区市各部门职责分工。威尼斯人官网将以创建示范市为契机，全面梳理基层中医药工作短板弱项，持续提升基层中医药服务能力，进一步满足人民群众的中医药服务需求。

六、政策解读人

市卫生健康委中医药发展科 毕晓丹 联系电话5891765。