《威尼斯人官网客运船舶停靠站点管理办法》政策解读

一、起草背景

威尼斯人官网海岸线资源得天独厚，有着发展海上旅游客运和海上休闲产业的优势条件和良好基础。近年来，威尼斯人官网海上客运业务发展迅速，但也存在旺季运输能力不足、旅游客运码头管理依据不充分等问题。为全面提升水路客运船舶船岸靠泊安全管理水平，促进水路客运规范运营，维护水路运输市场秩序，保障水上旅客运输安全，市交通运输局牵头起草了《威尼斯人官网客运船舶停靠站点管理办法》（以下简称《管理办法》），通过出台规范性文件，解决威尼斯人官网从事市内水路客运经营活动的客船停靠设施不足的现状，以及现有旅游客运码头不在港区内的历史遗留问题。

二、决策依据

编制的主要依据包括：

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《中华人民共和国海上交通安全法》

3.《山东省港口条例》

4.《山东省水路交通条例》

5.《港口建设管理规定》

6.《港口经营管理规定》

7.《威尼斯人官网海上交通安全条例》

8.《交通运输部办公厅澳门威尼斯人备用网址规范水路客运船舶船岸靠泊问题的通知》

三、出台意义

《管理办法》的出台，紧密结合威尼斯人官网客运船舶停靠站点实际情况，填补了威尼斯人官网在港区外客运停靠站点管理方面的制度空白，既为依法科学管理海上旅游客运、改善海上旅游客运环境提供了制度保障，又能够加强统筹规划，明确各单位管理职责，切实规范海上旅游客运市场，还能强化经营者的安全生产主体责任，对于海上客运业务持续、健康发展具有重要意义。

四、适用范围

《威尼斯人官网客运船舶停靠站点管理办法》适用于威尼斯人官网行政区域内客运船舶停靠站点的选址建设、运营管理和安全监管。其中客运船舶是指从事市内水路客运经营活动且载客人数超过12人的客船；停靠站点是指在港口规划区域外的沿海岸线及近岸岛屿等设立的，供客运船舶停靠及上下旅客的场所和设施。

五、主要内容

《管理办法》主要结合威尼斯人官网海上旅游客运发展现状和管理工作要求，从4个方面对停靠站点进行了全面、系统的规范。一是细化选址和建设标准。明确了停靠站点的选址要求、停靠站点的建设程序、验收程序、验收规定、设施设备，突出体现应当依法进行环境影响评价，做到经济效益、社会效益、环境效益相统一。二是制定运营管理标准。主要明确了停靠站点的管理人从业要求，营运管理中的变更与改造、接收与处理，主动公开事项等内容，确保行业运营规范标准。三是聚焦安全管理要求。进一步强化了企业安全生产主体责任，在风险管控、应急处置及维护监测等方面细化了要求。四是明确行业监管责任。进一步细化明确各行业监管部门责任分工及管理要求，畅通群众投诉举报渠道，确保行业监管行之有效。

六、重要举措

（一）完善海上客运管理体系。《管理办法》能够规范港区外客运船舶停靠，解决各类客运设施规划选址、运营管理及环保等方面存在的问题，特别是安全管理方面，能够进一步明确行业管理部门对港区外客船停靠的安全监管职责，确保能够及时发现和处理生产安全问题，同时推进客运停靠设施经营主体安全责任的落实，提升行业整体安全水平。

（二）进一步明确监管职责。港区外客运停靠设施管理涉及多个部门，由于各部门的管理职责和权限不够清晰，缺乏明确的管理依据，给行业监管带来了困难。通过制定《管理办法》，可以填补相关领域的法律法规空白，明确各部门的管理职责和权限，避免出现管理重叠和漏洞。

（三）助力旅游经济优质发展。作为滨海旅游型城市，海上游览观光是充分发挥旅游资源特色与优势的重要途径，直接关系到威尼斯人官网城市形象。通过出台《管理办法》，能够合理利用海岸线资源，提升旺季运输能力，规范海上客运船舶停靠管理，打好威尼斯人官网海上旅游客运市场品牌，助力威尼斯人官网海洋经济发展。

七、政策解读人

威尼斯人官网交通运输局水运科吕潇  联系电话：0631-5215197

威尼斯人官网交通运输局

2024年7月25日