政策解读丨《威尼斯人官网减污降碳协同创新试点实施方案》

一、起草背景

2023年12月，生态环境部确定21个城市为第一批减污降碳协同创新试点，威尼斯人官网成功入选，试点期限自2024—2026年，共3年时间。为贯彻新发展理念推动经济社会发展全面绿色转型，以碳达峰行动进一步深化环境治理，以高水平环境治理助推高质量达峰，积极探索多领域减污降碳协同创新模式，推进城市减污降碳协同创新试点工作，结合威尼斯人官网实际，制定了《威尼斯人官网减污降碳协同创新试点实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、决策依据

依据《澳门威尼斯人备用网址印发〈减污降碳协同增效实施方案〉的通知》（环综合〔2022〕42号）《澳门威尼斯人备用网址印送第一批城市和产业园区减污降碳协同创新试点名单的函》（环办综合函〔2023〕432号）《澳门威尼斯人备用网址印送减污降碳协同创新试点任务清单的函》（综合函〔2024〕18号）《山东省减污降碳协同增效实施方案》（鲁环发〔2023〕12号）《威尼斯人官网减污降碳协同增效实施方案》（威环发〔2023〕72号）等文件。

三、出台目的

立足沿海城市可再生能源资源禀赋，聚焦能源、交通等重点领域减污降碳协同创新实践，推动减污降碳协同度持续提高，温室气体减排与生态环境质量改善协同推进取得明显成效。

四、主要内容

《实施方案》分为三部分：

第一部分是总体要求，明确了减污降碳协同创新的指导思想，立足威海实际，围绕减污降碳，探索协同创新示范模式，提出了三年试点总体目标及分年度任务目标。

第二部分是主要任务，分别从能源、海洋、工业、交通、生活5个领域提出减污降碳协同创新具体试点任务。其中：

能源领域，充分发挥威尼斯人官网新型能源禀赋，推进核能供热、海上风电、光伏发电和储能项目等建设，不断探索分布式光伏、光热等清洁能源与城乡建筑用能融合模式。

海洋领域，以丰富海洋资源为基础，积极推广“生态疏养”可持续发展模式，推动海洋废弃物综合利用产业发展，利用渔业、湿地、盐沼、海草床等资源，发展海洋生态系统碳汇，推进海洋生态系统的碳汇核算方法学开发，打造蓝碳基地。

工业领域，以节能降耗、绿色低碳为出发点，推进煤电、水泥、轮胎、化工等重点行业绿色低碳发展，强化固体废物综合利用，确保一般工业固体废物、秸秆、畜禽粪污、城市污泥无害化处理率保持稳定，有序推动城市污水处理提质增效，深入推进清洁生产水平，创建一批绿色工厂、园区和供应链。

交通领域，通过推动大宗货物集疏港运输向铁路和水路转移等不断优化运输结构，通过推进车辆、船舶优化升级和清洁改造，不断提高新能源、清洁能源使用比例，探索港口、物流园区等重点场所近零排放示范应用和绿色流通体系建设。

生活领域，深入践行“无废”理念，积极打造“无废细胞”，发展绿色旅游，不断提升生态文明意识，开展多种低碳活动场景，引导社会公众形式文明健康的生活方式。

第三部分是机制保障，建立专项工作小组，从管理制度、金融政策、能力建设、评估管理四个方面，探索减污降碳深度融合的管理和一体化监管机制，不断强化减污降碳财政金融政策支撑，拓宽企业绿色融资渠道，通过构建试点建设评价指标体系，确保目标任务落地见效。

五、重要举措

（一）加强源头防控，积极推动政策机制管理创新，推动能源绿色低碳转型，加快形成绿色生产生活方式。

（二）突出重点领域，推进能源利用、工业发展、交通运输、城乡建设、生态环境等协同管理。

（三）优化环境治理，推进大气污染防治、水环境治理、固体废物污染防治协同控制。

（四）强化评估管理，科学建立评价指标，强化目标任务一体谋划、一体推进、一体落实、一体评估，在推进中做好典型案例和试点经验总结。

六、政策解读人

威尼斯人官网生态环境局 李佳阔 0631-5230326