为合理划分知识产权领域市以下财政事权和支出责任，根据《山东省人民政府办公厅澳门威尼斯人备用网址〈印发知识产权领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案〉的通知》（鲁政办发〔2024〕6号），我局起草了《知识产权领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案（草案送审稿）》，现面向社会公开征求意见。欢迎各界人士于2024年10月24日前通过信件或者电子邮件等方式提出意见和建议。
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威尼斯人官网财政局
2024年9月24日
知识产权领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案（草案送审稿）
为贯彻落实《山东省人民政府办公厅澳门威尼斯人备用网址〈印发知识产权领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案〉的通知》（鲁政办发〔2024〕6号）精神，按照《威尼斯人官网人民政府澳门威尼斯人备用网址推进市以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见》（威政发〔2017〕30号）要求，结合威尼斯人官网实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚定实施创新驱动发展战略，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，科学界定、合理划分知识产权领域市以下财政事权和支出责任，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市以下财政关系，形成稳定的市以下政府财政事权、支出责任和财力相适应的制度，全面提升知识产权创造质量、保护效能、运用效益、管理水平和服务能力。
二、主要内容
（一）知识产权宏观管理
将制定实施全市性知识产权战略、规划、政策，开展全市性知识产权统计调查分析发布，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。
将制定实施区（市）知识产权战略、规划、政策，开展县知识产权统计调查分析发布，确认为区（市）级财政事权，由区（市）级承担支出责任。
（二）知识产权运用促进
将全市性知识产权转移转化促进和知识产权交易运营监督管理，全市性重大经济科技活动知识产权评议，结合全市重点产业发展开展专利导航，全市知识产权服务业监管，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。
将区（市）级知识产权转移转化促进和知识产权交易运营监督管理，区（市）级重大经济科技活动知识产权评议，结合本区域重点产业发展开展专利导航，本区域知识产权服务业监管，确认为区（市）级财政事权，由区（市）级承担支出责任。
（三）知识产权保护
将全市知识产权保护体系和法制体系建设、涉外知识产权纠纷应对机制建设、知识产权保护状况评价和绩效监督，全市性知识产权执法、快速协同保护、维权援助，市级办理的知识产权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，本地区软件正版化工作组织推进，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。
将区（市）级知识产权保护体系建设、涉外知识产权纠纷应对机制建设、知识产权保护状况评价和绩效监督，本区域知识产权执法、快速协同保护、维权援助，区（市）级办理的知识产权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，本地区软件正版化工作组织推进，确认为区（市）级财政事权，由区（市）级承担支出责任。
（四）知识产权公共服务
将全市性知识产权公共服务体系建设，推动商标、专利等知识产权信息在全市的传播利用和融合应用，全市性知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，全市性知识产权风险预测预警，确认为市级财政事项，由市级承担支出责任。
将区（市）级知识产权公共服务体系建设，推动商标、专利等知识产权信息在本地区的传播利用和融合应用，区（市）级知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，本地区知识产权风险预测预警，确认为区（市）级财政事项，由区（市）级承担支出责任。
（五）知识产权涉外工作
将市级层面与外国地方政府和地方组织开展知识产权交流合作，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任。
将区（市）级层面与外国地方政府和地方组织开展知识产权交流合作，确认为区（市）级财政事权，由区（市）级承担支出责任。
（六）知识产权领域其他事项
将知识产权人才队伍建设，知识产权宣传教育和普法，高等学校知识产权学科、学院、学位建设，与港澳台地区开展知识产权交流合作等事项，分别确认为市级或区（市）级财政事权，由市级与区（市）级分别承担支出责任。其中，市级职能部门及所属机构承担的事项，确认为市级财政事权，由市级承担支出责任；县级职能部门及所属机构承担的事项，确认为县级财政事权，由县级承担支出责任。
知识产权领域其他未列事项，按照改革的总体要求和事项特点具体确定财政事权与支出责任。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级、各部门要充分认识知识产权领域财政事权和支出责任划分改革工作的重要性，加强组织领导，切实履行责任，强化监督管理，确保工作落实到位。
（二）严格支出责任。各级、各部门要确保职责履行到位，合理安排预算，严格落实支出责任；落实全面实施预算绩效管理的要求，着力优化支出结构，提高知识产权领域财政资源配置效率和使用效益。
（三）强化统筹协调。各级、各部门要把知识产权领域财政事权和支出责任划分，与知识产权领域重大改革有机衔接、协同推进，修订完善知识产权相关制度，密切协调配合，促进知识产权保护工作开展。
澳门威尼斯人备用网址《知识产权领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》（草案送审稿）的起草说明
现就《知识产权领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》（草案送审稿）的起草情况说明如下：
一、起草背景
为贯彻落实《山东省人民政府办公厅澳门威尼斯人备用网址〈印发知识产权领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案〉的通知》（鲁政办发〔2024〕6号）有关要求，结合威尼斯人官网知识产权领域改革发展实际，科学界定、合理划分知识产权领域市与区（市）财政事权与支出责任，进一步优化资源配置，强化财力保障，全面提升知识产权创造质量、保护效能、运用效益、管理水平和服务能力，我局会同市市场监督管理局联合起草制定了《知识产权领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》。
二、起草依据
1.《山东省人民政府办公厅澳门威尼斯人备用网址〈印发知识产权领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案〉的通知》（鲁政办发〔2024〕6号）
2.《威尼斯人官网人民政府澳门威尼斯人备用网址推进市以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见》（威政发〔2017〕30号）
三、主要内容
《知识产权领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》分总体要求、主要内容、保障措施三部分内容。重点明确了6个方面的财政事权与支出责任。
（一）知识产权宏观管理
将制定实施知识产权战略、规划、政策，开展知识产权统计调查分析发布，按隶属关系，划分为市级或区（市）级事权。
（二）知识产权运用促进
将知识产权转移转化促进和知识产权交易运营监督管理，重大经济科技活动知识产权评议，重点产业发展开展专利导航，知识产权服务业监管，按隶属关系，划分为市级或区（市）级事权。
（三）知识产权保护
将知识产权保护体系和法制体系建设、涉外知识产权纠纷应对机制建设、知识产权保护状况评价和绩效监督，知识产权执法、快速协同保护、维权援助，知识产权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，软件正版化工作组织推进，按隶属关系，划分为市级或区（市）级事权。
（四）知识产权公共服务
将知识产权公共服务体系建设，推动商标、专利等知识产权信息在全市的传播利用和融合应用，知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，知识产权风险预测预警等，按照隶属关系，划分为市级或区（市）级事权。
（五）知识产权涉外工作
将与外国地方政府和地方组织开展知识产权交流合作，按隶属关系，划分为市级或区（市）级事权。
（六）知识产权领域其他事项
将知识产权人才队伍建设，知识产权宣传教育和普法，高等学校知识产权学科、学院、学位建设，与港澳台地区开展知识产权交流合作等事项，按隶属关系、受益范围，划分为市级或区（市）级事权。
同时，还明确了三项保护措施：一是加强组织领导，确保工作落实到位。二是严格支出责任，推进市级和区市级改革。三是强化统筹协调，共同促进知识产权保护工作开展。