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2024年，在市委、市政府的正确领导下，威尼斯人官网市场监督管理局始终坚持以习近平法治思想为引领，牢固树立“监管为民、服务发展”理念，严格规范涉企行政检查，推动执法与服务更好融合，全过程打造一流营商环境，以高质量法治保障护航高质量发展。现将有关工作情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）聚焦制度建设，全面夯实执法规范化根基。一是科学开展地方立法工作。紧扣全市高质量发展大局，针对乳山牡蛎发展和保护积极开展立法调研，形成调研报告和《威尼斯人官网乳山牡蛎保护与发展条例》立法草案。推进地理标志全链条法治保护经验被省委依法治省委员会刊发推广。二是严格规范性文件管理。严格落实行政规范性文件合法性审核机制，全面提升行政规范性文件质效。今年，政府规范性文件保留2份、废止2份；部门规范性文件保留6份、修订1份、审核2份。三是严格落实行政执法三项制度。督导落实落细“三项制度”22类148项规范要求。规范音像记录，全省系统内率先推进数字执法，搭建执法调度平台。健全法制审核机制，建立三级执法监督机制，持续保持行政复议、行政诉讼零撤改。四是严格规范公正文明执法。扎实开展执法领域突出问题专项整治活动，查摆4方面12项问题，制发执法监督文书7份。在全省市场监管行政执法工作会议上两次作行政合规、执法规范化典型经验交流。推行“以案释法”活动2次，推选典型案例6个，在全系统推广借鉴。我局7份行政处罚案卷获评全省市场监管行政处罚优秀案卷，数量全省第二；3份行政处罚案卷获评市级行政处罚优秀案卷。
（二）坚持服务为本，持续激发市场主体活力。一是推行包容审慎监管。坚持宽严相济原则，积极推行首违不罚、首违轻罚，实施不罚、轻罚事项清单102项，办理轻罚、不罚案件1264件，占普通程序案件的85.35%。深入实施部门“双随机、一公开”联合抽查，制定抽查计划189项，涵盖抽查领域128个，最大限度减轻对企业正常经营活动的干扰。二是充分发挥信用赋能作用。构建全链条信用修复体系，依托“大数据+市场监管”“爱山东”平台，推送10235条市场主体风险预警信息。全省率先推行“两书同达”机制，首批打造韩乐坊和豪业圣迪两大核心商圈信用驿站——“信驿办”，信用商圈建设成功入选省市场监管局信用监管创新试点（全省两个）。全年为8290户经营主体完成信用修复工作，更大程度释放了全市经营主体活力。三是营造公平竞争市场环境。建立了公平竞争审查工作台账、风险会商、工作调度和情况通报、督导“回头看”等制度。对46份文件进行公平竞争审查会审。组织召开了2024年全市公平竞争审查工作培训会议，举办全市反垄断指南宣贯及合规指导专题培训班，不断提升市场主体合规经营意识。四是加强知识产权法治保护。获批国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，出台试点工作实施方案、专利侵权技术调查官工作规则，公开遴选技术调查官48人。全年共办理专利侵权纠纷行政裁决案件34件，平均办案周期32天，办案周期较法定时限压缩三分之二。
（三）紧扣宣传重点，全面打造特色法治宣教体系。一是全面落实普法责任制。制定了2024年普法计划，编制了“谁执法谁普法”普法责任清单。积极开展新春送福·法润万家、优化法治化营商环境、民法典宣传月等活动30余次。以“世界计量日”、食品安全宣传周等为载体开展特色普法活动。加强多媒体平台宣传力度，在威尼斯人官网场监管微信视频号、抖音等平台发布“‘药’你知道 威尼斯人官网过期药品定点回收电子地图上线啦！”“一图读懂《餐饮分餐制服务指南》”“事关‘灶管阀’！新增这些标准和政策”等服务指引5期，将“谁执法谁普法”普法责任制融入到市场监管全过程。二是开展“市场监管法治助企”活动。以“市场主体质量提升年”行动为统领，一方面开展“点单式”法治宣讲，宣讲民商事、市场监管、质量发展等29类法律课题，积极培育市场主体法治意识；另一方面通过座谈、走访等方式，深入解决企业涉法性诉求，助力市场主体质量提升，推进营造法治化营商环境，目前已为18户企业精准送法。
（四）强化涉外保护，提升海外知识产权保护能力。一是强化政策激励。修订《威尼斯人官网市级专利专项资金使用管理实施细则》，鼓励企业实施创新管理知识产权国际标准（ISO56005），支持创新主体积极开展海外知识产权维权。二是构建共治格局。推动荣成市、乳山市分别与山东省国家知识产权保护中心签订快速协同保护框架协议。探索“政府+国内专业机构+海外专业机构”模式，设立欧、美、日、韩4个海外知识产权公共服务工作站。三是优化精准服务。建立海外知识产权信息变化跟踪机制，发布相关信息19条，为44家企业提供海外商标常态化监测预警服务。打造“威知讲堂”知识产权培训品牌，举办专业性、系统性海外知识产权培训活动。四是加强应对指导。累计发布《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）下企业知识产权保护指引》《海牙协定操作指引》和《海外知识产权保护操作手册》等。建立市区联动、内外协作的信息沟通机制，精准高效应对海外知识产权纠纷。威海荣创海洋科技有限公司德国专利维权诉讼历时2年，成为威尼斯人官网首例主动在欧盟地区发起专利维权并胜诉的案件。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是市场监管对象体量、覆盖面和复杂性等问题日益突出，需要在智慧监管、移动执法上加大探索力度，以改革创新着力破解“事多人少”的矛盾，提升执法的效能。
二是市场监管职责点多面广、涉及法律法规众多，各类执法业务培训、实训的方式还需要进一步创新、实效性有待加强。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
（一）坚持党建引领，全面强化法治建设领导。一是强化法治思想领导。深入学习习近平法治思想和习近平总书记澳门威尼斯人备用网址法治建设的重要讲话指示精神，把习近平法治思想贯彻落实到市场监管法治建设全过程。组织党组理论学习中心组法治学习9期。二是强化法治决策领导。健全优化法治建设议事决策机制，坚持四个“亲自”，全面落实党中央澳门威尼斯人备用网址法治建设决策部署和市委工作要求，定期听取法治建设报告，统筹推进法治建设。三是强化法治队伍领导。落实国家工作人员学法用法制度，组织789人次参加学法考试、行政执法能力培训。制定全国首个市场监管法治员制度，将法治员、公职律师纳入法治队伍管理范畴。我局获全省市场监管法律知识竞赛团体三等奖。
（二）坚持规范指引，构建行政合规建设体系。一是创新执法监督机制。省内率先建立三级执法监督机制，坚持全领域、全方位、全过程法制监督，开展涉企行政执法问题专项整治活动。二是严格规范行政执法。规范涉企行政检查，督导落实落细行政执法“三项制度”22类148项规范要求，实现程序、规则、标准三统一。三是强化复议应诉工作。全省系统内首个制定复议法救济文书及立案告知书法律援引规范。重大违法案件邀请法院和司法部门提前介入，持续保持行政复议、行政诉讼零撤改。
（三）坚持法治目标，创建新型监管执法机制。一是推进法治监管。严格落实行政执法裁量制度，推行包容审慎监管，深入实施部门“双随机、一公开”联合抽查，建立典型案例引领机制，实施不罚、轻罚事项清单102项。二是推进信用监管。制定企业分级分类监管办法，按信用等级分为A、B、C、D四类，构建差异化监管模式。构建全链条信用修复体系，全省率先推行“两书同达”机制。三是推进智慧监管。建设“大数据+市场监管”平台，全省率先推行政执法全过程音像记录制度，搭建数字执法平台，配备布控球等数字执法装备，实现执法全程公正公开透明。
（四）坚持守牢底线，全面提升法治治理效能。一是食品安全治理成效突出。深化食品安全放心工程攻坚行动，市级领导包保覆盖率持续保持100%。打造食品摊点示范集聚区，校园食品安全压实“四方”责任工作，被国务院食安办刊发推广。二是药品安全监管水平不断提升。首创化妆品分级分类监管体系，试点区群众满意率100%。创新打造医疗器械风险预警系统，被评为全国十大药品智慧监管典型案例，全省唯一。三是产品质量监管扎实有力。开展7类重点产品专项整治，紧抓电动自行车全链条监管及城镇燃气集中整治，建立常态化督察暗访机制，被《中国质量报》刊发报道。四是特种设备安全监管创新提质。试点推行特种设备赋码管理，全市7.2万余台特种设备、65.2万支气瓶全面实行“码上管”，获批全省特种设备监管系统“一码索引”唯一试点。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
一是创新队伍素质能力建设。优化队伍培训机制，持续开展学法用法、素质培训、以案释法、典型案例指引等活动，不断提升法律应用能力、综合执法能力，全面推动高素质法治队伍建设。
二是深化法治保障效能。规范涉企执法活动，拓宽法制提前介入范围，坚持全领域、全方位、全过程保障重大复杂疑难涉法工作，全面深化法制提前介入法治效能。持续开展法治助企等活动，助力市场主体质量提升，推进营造法治化营商环境。