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2024年，在市委、市政府的坚强领导下，威尼斯人官网水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，统筹推进水务立法、行政执法和普法宣传等工作，积极推进法治政府建设，为全市水利水务高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）推进科学立法，完善涉水制度规范体系。一是推进完善威尼斯人官网涉水法规中的空白点和薄弱点，针对我市污水排水管理中存在的问题，拟定《威尼斯人官网污水排水管理办法（草稿）》并修改完善，《威尼斯人官网污水排水管理办法》经市人民政府第40次常务会议审议通过，于2024年12月1日起施行。深入了解《威尼斯人官网节约用水条例》实施过程中存在的执法难点与新需求，向市人大常委会报送澳门威尼斯人备用网址修改《威尼斯人官网节约用水条例》的论证报告，将《威尼斯人官网节约用水条例》修改纳入2025年地方性法规立法建议项目。二是按照全市统一部署，持续推进规范性文件清理工作，对我局职责相关且现行有效的6件市政府规范性文件开展实施后评估工作，形成后评估报告，经报市政府批准，5件予以保留、1件予以废止，切实维护法制统一和政令畅通。
（二）加强依法行政，提升行政执法工作质量。一是认真组织开展涉企行政执法突出问题专项整治工作，对照行政执法事项和执法流程，全面排查行政执法工作中存在的问题，针对自查中发现的行政处罚裁量权问题，印发《威尼斯人官网水行政处罚裁量基准》，对《威尼斯人官网节约用水条例》《威尼斯人官网城乡供水安全条例》中由水行政主管部门、城区节约用水主管部门和城乡供水主管部门实施的7项行政处罚事项设置裁量基准，提升行政执法效能。二是加大法制审核力度，充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用，本年度法律顾问、公职律师共出具文件审查、合同论证等意见书34件，提出51项修改建议，参与2起诉讼服务和1起执法审查，有效助力依法行政。三是结合各业务科室执法工作实际，编印2024年版《水利水务法律法规汇编》，分类收集了工程建设、农水移民、河湖管理等9类95部法律法规，共53万余字，为执法人员依法行政、规范执法提供参考。
（三）规范涉企检查，推动企业分级分类监管。认真贯彻落实《威尼斯人官网企业分级分类监管办法》，结合水务领域监管实际，依托山东省“双随机、一公开”监管平台，对涉企检查事项的监管对象进行动态调整，更新企业信用风险等级，并根据信用风险分类结果设置2024年抽查比例和频次，本年度标签应用率与信用风险分类结果应用率均为100%。与市自然资源、生态环境、交通运输等部门开展联合抽查工作，部门联合抽查率达50%以上，高于省考核标准，切实杜绝部门自行检查、重复检查、分散检查，避免对检查对象正常经营活动的过多打扰。
（四）优化服务事项，提升政务服务工作效能。一是根据《威尼斯人官网落实“高效办成一件事”2024年度重点事项工作方案》，积极配合牵头部门完成企业上市合法合规信息核查“一件事”的事项集成工作，做好企业水资源保护领域无违法违规信息核查，助力企业经营发展。二是动态梳理市级政务服务“6+1”事项与行政许可事项，本年度新增政务服务事项5项，取消政务服务事项2项，制定优化办事指南并对应发布。同时全面梳理事项网办深度，我局实施的所有政务服务与行政许可事项均实现可全程网办，企业和群众的获得感和满意度进一步提升。
（五）强化执法监督，助推行政执法规范化建设。一是根据省案卷评查规则和标准，对市级2022年以来共12件行政处罚案卷开展审查，纠正法律依据表述不完善、责停责改程序规范性及案卷说理性不足等问题，我局报送的3件处罚案卷在本年度省水利厅案卷评查中全部获得优秀等次。二是修改《威尼斯人官网水务局案件审理委员会工作制度》，进一步优化案审人员设置、案审范围和集体讨论程序，强化内部行政执法监督。三是在全市范围内开展水行政执法突出问题实地检查，采取听汇报、看资料、抽案卷等方式，对文登区、乳山市存在的行政执法制度不健全、文书格式使用不当等问题予以现场反馈并督促整改。
（六）开展精准普法，推动水法治理念深入人心。一是系统推进“谁执法谁普法”普法责任制，有针对性地开展多种形式的普法宣传活动，围绕《威尼斯人官网城乡供水安全条例》开展电台普法宣讲，组织开展《行政复议法》云宣讲专题讲座，通过到威尼斯人官网鲸园小学、中小学实践教育基地开展“世界水日·中国水周”知识讲座，在城市地标滚动播放节水普法公益视频等举措，切实营造良好的水法治氛围。二是推动网络法治宣传，依托“水润威海”公众号等平台，定期发布水务法律法规立改废释和法治工作信息，本年度发布以案释法案例28件，有效引导群众增强水法治意识。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）行政执法工作存在薄弱环节。部分案卷仍存在适用自由裁量标准确定处罚金额时说理性不强的问题；部分执法人员在执法检查中仍存在引用相关法律法规向当事人阐明事实不到位、不充分等情况。
（二）公平竞争审查制度存在不足。我局公平竞争审查制度制定较早，在程序标准、审查范围等设定上与新要求存在差距，存在增量文件审查力度不足，审查流程不完善的问题。
（三）规范性文件归档不够规范。少数行政规范性文件归档不规范，未严格执行行政规范性文件档案管理有关规定，存在无目录、无封皮、装订散、材料缺失等问题。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
（一）带头学法用法，依法行政意识明显增强。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重点学习内容，本年度审议法治议题5个，参加法治学习4次，深入学习贯彻落实习近平法治思想。将《威尼斯人官网领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》纳入我局领导干部年度学法任务，组织开展“习近平法治思想与水利水务依法行政”专题讲座，示范引领系统内干部职工自觉将学习成效转化为推进法治政府建设的思路办法和务实举措。
（二）探索部门协同，法治解决问题实效性突出。加强“府院联动”“府检联动”，与市中院、市检察院等10部门建立威尼斯人官网生态司法保护协调联动机制，全方位、全地域、全过程加强水资源保护。本年度，结合山东省水土保持三年强基试点改革工作，以水土保持行政执法监督为重点，推动文登区水利局与文登区检察院围绕水保执法监管开展深入座谈，形成《澳门威尼斯人备用网址建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制座谈会会议纪要》，有效提升水土保持治理水平。
（三）加强风险防控，水利水务行业形势稳定。强调廉政风险防控，在处理历史遗留的溺水诉讼和信访件时，要求领导班子成员和科所负责人严格执行领导干部不得干预司法活动的规定，坚守廉洁底线。密切关注三峡移民、农民工等重点群体和包案重点人员，加大源头政策解释、思想疏导、教育稳控和依法处置力度，坚决防止发生规模性集访事件、重大负面舆情事件。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）规范涉企行政执法工作。全面推行“说理式”行政执法，执法责任科室在行政执法过程中严格依照规定详细阐明违法事实、法律法规依据等内容，对裁量基准的适用情况进行充分说明；同时强化对执法人员的教育培训，提升行政执法队伍的业务素质和办案能力，规范执法行为，优化执法流程，引导企业自觉守法。
（二）完善公平竞争审查制度。根据国务院出台的《公平竞争审查条例》，结合水务领域实际，修改更新市水务局公平竞争审查制度，明确审查主体，在政策措施起草过程中严格按照“谁起草、谁审查”的原则开展公平竞争审查工作，加大增量文件审查力度，严格审查标准，完善审查流程。
（三）加强规范性文件管理。加强我局现行7件行政规范性文件的归档管理工作，补充完善档案目录、封皮等资料，严格执行重大行政决策和行政规范性文件档案管理有关规定，确保档案工作的合法性和规范性，对重大行政决策和行政规范性文件材料及时整理归档，确保档案的完整性和连续性。