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2024年，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《威尼斯人官网贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》《2024年威尼斯人官网法治政府建设工作计划》目标任务，坚持依法行政，严格依法履职，统筹推进人社事业高质量发展和高水平安全，法治政府建设全面提质增效。现将有关情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）把握正确政治方向，法治政府建设扎实有力
一是强化政治引领。严格落实“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度，采取“班子领学、集中研学、个人自学”相结合的方式，及时跟进学习党内法规、行业法律法规、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神50余次，把习近平法治思想贯彻到法治建设全过程。二是强化统筹部署。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入局党组会、办公会重要议事日程，与重点工作同部署、同推动、同落实，及时研究解决法治政府建设工作中遇到的重点、难点问题，统筹推进法治政府建设各项工作任务落实落地。三是强化全员学法。组织开展学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训、行政执法人员业务知识和法律法规培训、行政执法人员云宣讲系列课程集中学习及案例研讨活动70余次，举行全市人社窗口单位业务技能练兵比武，锻造政治坚定、政策熟悉、业务精通、依法履职的高素质干部队伍。
（二）落实依法行政制度，依法行政水平不断提升
一是加强规范性文件管理。严格执行行政规范性文件制定和监督管理办法，依法制定规范性文件，认真落实公平竞争审查机制，积极推进行政规范性文件“立改废”工作。二是依法规范行政决策。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，严格落实法律顾问、公职律师制度，邀请参与涉法事务、疑难案件分析研讨20余次，出具政策文件、经济合同法律意见书33件，促进行政决策科学化、民主化、法治化。三是妥善处理行政争议。学习贯彻新《行政复议法》，坚持以案释法、以案促改，自觉履行生效法律文书，依法依规办理行政复议、行政诉讼案件，行政机关负责人出庭应诉率100%。
（三）加快推动职能转变，法治化营商环境持续优化
一是推进高效办成一件事。跨部门整合8个服务事项打造退休一件事，实现一窗受理、一链办结。全面实现社保卡在人社、医保、交通、文旅等4大领域17个服务事项“一件事一次办”。整合16个服务事项创新打造“工伤服务一件事”，减少跑腿次数和提交材料50%以上，办理周期由1年压缩为1个月。二是推进数字人社建设。“家门口就业”场景入选人社部第一批数字人社建设行动“揭榜领题”试点。流动人员人事档案信息化建设、社保扩面提质管理系统入选全省唯一试点。在全省率先打造社银一体化自助终端，123个银行网点提供31项社保服务。全市社保卡即时制卡网点增至271个，7家合作银行实现即时制卡网点全覆盖。三是推进精准化监管。加强“双随机、一公开”“互联网+监管”和分级分类监管，抽查事项覆盖率、结果录入及时率均为100%。开展涉渔职介人力资源市场整治和网络招聘清网行动，下架封禁抖音、快手、微信短视频账号43个。
（四）深化执法体制改革，公正文明执法全面推进
一是提升执法质量。严格落实行政执法“三项制度”，开展涉企行政执法突出问题专项整治。常态化开展案卷评查，以查促改、以查促学、以查促进。推行“行政处罚+信用修复告知”“责令改正通知+用工合规建议”“两书同达”机制，全面推进严格规范公正文明执法。二是加强重点执法。推动新就业形态领域“三指南一指引”应用，联合开展快递行业推进劳动合同制度专项行动，指导企业依法规范用工、新就业形态劳动者依法维权。开展治理欠薪专项行动、人力资源市场整治专项行动，涉嫌违法犯罪线索及时移送至公安机关处理。三是推进多元解纷。健全监察、仲裁、信访“三位一体”矛盾调处机制，推进人社领域信访工作法治化。创新仲裁、工会、律师三方共调模式，扎实开展“双速裁”机制提升工程，强化要素式办案和裁审衔接，高效化解矛盾纠纷，全力保障劳动者合法权益。
（五）健全制约监督体系，行政权力运行规范透明
一是加强内部监督。全面落实党内监督责任，推进日常监督制度化，严格执纪问责。全省率先建立“5E”智能监管+纪检监督联动机制，形成“联动监管—问题整改—深化治理”工作闭环，并广泛应用于“小切口”专项整治，切实管好守好人社领域资金基金。二是接受外部监督。将建议提案办理作为接受人大监督和政协民主监督的重要工作，人大代表建议、政协提案按期答复率、满意率均为100%。三是落实政务公开。开展政府开放日活动，加强政府信息公开平台建设，法定主动公开事项全部公开到位，积极推进决策、执行、管理、服务和结果公开，全年依申请公开政府信息答复率100%。
（六）强化法治宣传教育，社会法治氛围日益浓厚
一是落实普法责任制。深入实施“八五”普法规划，制定年度法治宣传教育工作要点和普法责任清单，明确24项重点普法工作任务，建立分级负责、协作配合、共同参与的普法工作机制，全面构建“谁执法谁普法”责任闭环。二是扩大普法覆盖面。开展“社保服务进万家”“社保卡惠享山东行”“法律十进”等主题突出、针对性强的集中法治宣传活动，一体推进“劳动维权+就业帮扶”“法治体检+仲裁建议”，提升群众法律意识和依法办事、依法维权能力。三是创新普法形式。在全省率先打造人社“网红”宣传模式，围绕就业、社保、人才、劳动关系四大板块业务，开设《张帆说社保》等4个主题短视频普法栏目，微信、抖音短视频转发量突破40万人次。依托微信公众号等新媒体平台，开展以案释法、人社政策月月讲等法治宣传教育500余期，粉丝量达68万人。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治理论学习贯彻欠深度。在学好用好习近平法治思想等理论体系下功夫不够、创新性不足，运用法治思维和法治方式推进工作、解决难题的能力与人社事业高质量发展的需求还有差距。
（二）普法宣传覆盖面欠广度。开展普法宣传的形式较为单一，双向互动和反馈机制尚未健全，充分利用新媒体，制作群众喜闻乐见的短视频、图文较少，群众参与度不高。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
（一）强化统筹推进。严格落实推进法治建设第一责任人职责，建立“一把手负总责、班子成员一岗双责、业务科室单位是主体、法治科室要统筹”的工作机制，推动法治政府建设各项任务落实到位。专题研究法治工作，把法治建设纳入人社工作全局考量，与业务工作同部署、同研究、同落实。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，以法治思维定期分析形势，研究解决有关问题。
（二）强化学法用法。常态化开展会前学法，充分利用党组理论学习中心组、党支部书记讲党课、“三会一课”等多种形式，带头学习宣传贯彻习近平法治思想及人社领域法律法规，以上率下把干部职工学法、守法、用法引向深入，不断提升人社系统法律素养和依法行政能力。
（三）强化作风建设。分批次组织党员干部到市廉政警示教育馆、威海监狱警示教育基地等开展廉政警示教育活动。扎实推进群腐“小切口”集中整治，确定“2+6”集中整治重点，建立领导班子成员带头分包制度，通过“联合派驻纪检组实地督导+人社部门现场检查”，实现全市工伤保险待遇、职业培训补贴督导检查全覆盖。
（四）强化依法行政。全面正确履行人社法定职能，切实维护企业和劳动者合法权益。严格落实重大事项决策程序，充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，严把合法性审查、风险评估等关口，实现行政规范性文件、经济合同等合法性审查全覆盖，筑牢依法决策“法治屏障”。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）坚持党的领导，全面推进法治建设。健全学习习近平法治思想常态化机制，坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容，增强领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强工作谋划和任务落实。
（二）规范行政执法，防范化解行政争议。严格依法行政，定期组织开展执法人员法治培训。优化行政执法方式，持续推行“柔性执法”，深化“双随机、一公开”和分级分类监管，推进企业守法诚信等级评价。加大欠薪治理和人力资源市场整治规范力度，构建和谐劳动关系。
（三）强化执法监督，提升依法行政水平。落实合法性审查、法律顾问和公职律师制度，加强规范性文件管理，严格将公众参与、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策必经程序，确保决策科学民主。加强行政执法案卷评查、重大行政行为备案审查，推进行政执法监督规范化建设。
（四）聚焦服务发展，优化法治营商环境。健全“一件事一次办”“一类事一起办”业务办理机制，推动更多服务事项提速办、简便办。深化人社领域惠企利民政策“直达快享”改革试点工作，推行“政策找企、政策找人”无感智办模式，提升人社便利化营商服务水平。
（五）加强宣传引导，推动普法常态长效。全面实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作融入人社执法监督和公共服务全过程。创新普法形式，常态化开展以案释法、专家授课、网上答题、在线竞赛等学法活动，全面提升行政执法人员和广大群众的法治素养，营造良好法治氛围。