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2024年，在省委、省政府的坚强领导下，在省委依法治省办的支持指导下，威尼斯人官网深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为主线，全面深化法治领域改革，进一步优化法治营商环境，法治政府建设取得积极进展。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）统筹推进力度持续加大。将法治政府建设纳入市委常委会年度工作要点、政府工作报告，一体谋划、协同推进。市委、市政府主要负责同志带头履行第一责任人职责，多次对法治政府建设作出批示、提出要求。全面深化示范创建活动，组建工作专班，印发创建方案，制定指标台账，压实工作责任，完成102项指标、1096个国家级示范市创建材料上报工作。制定法治领域报告制度落实指引，扎实做好法治政府建设情况报告公开工作。出台法治政府建设年度工作计划，定期督促调度，推动工作落实。
（二）法治督察考核实效明显。加强法治督察与全市总体督查检查工作的衔接，将法治政府建设作为法治督察重要内容，列入全市督查检查考核计划。扎实做好省法治督察反馈意见整改工作，对2个国家级开发区、3个市直部门开展综合性实地督察。认真落实整治形式主义为基层减负要求，科学设置法治建设考核内容、标准和方式，以考核推动各项任务部署落实落地。
二、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法履职能力不断提高。一是优化政府机构职能。高标准完成市县机构改革，制定修订有关部门“三定”规定，开展权责清单规范提升行动，推动权责一致、运转高效。聚焦基层重点职能，优化设置镇街工作机构，基层管理体制更加简约高效。二是提升政务服务效能。深入开展“高效办成一件事”提速提效行动，创新推出“一件事”服务场景94个。深入推进“只进一门”，市区两级93个部门的3300余项政务服务事项进驻政务服务中心，进厅率100%。开展政务服务事项“四减行动”，依申请政务服务事项平均承诺办结时限压缩至5.8个工作日。三是持续优化营商环境。印发《深化“高效办成一件事”持续打造市场化法治化国际化一流营商环境行动方案（2024—2025年）》，提出87项146条改革创新任务，专利侵权纠纷行政裁决规范化、“家门口”就业场景等一批国家级试点扎根威海，“日租房管理”等2个案例入围全省营商环境揭榜挂帅项目，“全链条保障核电重大项目突破发展”做法成为全省唯一入选的国务院营商环境专项督查典型案例。深入开展“律企同行”等法律服务行动，建立律所与商会“一对一”联系服务机制，实现会员企业法律服务“全覆盖”。加强上级政策落实情况督导，推动207件上级政策文件在威尼斯人官网落实落地。
（二）行政制度体系日趋完善。一是推进重点领域立法。科学编制年度政府立法项目计划，深入开展温泉保护、传统村落保护等重点项目立法调研，出台污水排水管理办法等2件政府规章。威尼斯人官网精致城市建设立法经验在省人大常委会有关会议上作典型发言。对禁放烟花爆竹办法、养犬管理办法进行立法后评估，切实提升制度建设的可操作性和可行性。二是严格规范文件管理。制定行政规范性文件管理办法，建立政策性文件提前介入机制，严格合法性审查工作，共审查促进民营经济发展等市委、市政府文件108件，对164件市政府规范性文件进行清理评估，努力破解高质量发展的政策障碍。
（三）行政决策更加科学民主。一是规范重大行政决策。制定市政府年度重大行政决策事项目录，并实行动态管理。深入推进镇街合法性审查全覆盖工作，推动镇街将各类涉法事务全部纳入审查范围，相关经验全省推广。认真贯彻落实《山东省重大行政决策后评估办法》，扎实做好重大行政决策后评估工作。二是加强法律顾问和公职律师管理。落实公职律师制度，依托跨部门跨层级统筹使用机制，实现党政机关公职律师“全覆盖”，共办理各类法律事务1100多件。规范政府法律顾问管理使用，举办能力提升专题培训班，共出具法律意见书800余件，为政府部门依法决策和依法行政提供了有力支撑。
（四）行政执法质量显著提升。一是深化执法体制改革。压实市县政府部门的行政执法主体责任，推动行政执法职能回归机关，进一步理顺职责、整合队伍、减少层级、推动力量下沉，指导环翠区开展向镇街赋予执法权试点工作，有效解决基层“看得见、管不了”等问题，相关经验被人民网等媒体宣传推广。二是优化涉企检查方式。深化涉企执法阳光监督改革，实行执法检查计划制度和“最高两次”控量限制，推行分级分类和跨部门综合监管，确定联合检查事项189项，涉企检查次数同比降低27.8%，问题发现率提升12.6%。三是推进严格规范公正文明执法。深入开展行政执法质量提升行动和涉企执法突出问题专项整治，排查整改各类问题108个。落实行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制，拓展监督线索渠道，提高执法监督质效。研究制定并动态调整行政处罚裁量基准，确保裁量适当、标准统一。严格落实执法人员教育培训制度，组织开展执法业务培训、法律知识考试和执法资格审验，不断提升执法人员素质。
（五）应急处置体系高效完备。一是健全完善应急管理制度。加强全市应急预案编修，印发13个市级专项应急预案，编制基层应急救援能力建设指导手册，制作基层预案操作手册和灾害事故应急处置卡，应急处置机制不断完善。二是持续提升突发事件处置能力。组建市防灾减灾救灾委员会，完善工作运行机制，形成统一指挥、专常兼备、反应快捷、平战结合的应急指挥体系。深入分析灾害事故风险现状趋势，科学制定年度市级应急演练计划，开展应急演练12192次，承办全省工贸行业液氨泄漏应急救援专项演练，全面提升突发事件处置能力。三是合理布局应急救援设施力量。综合考量地域特点和救援需求，统筹布局基层应急救援站68处，增设救援队72支，新增救援装备1500余台套，推动72个镇街全部建成应急物资储备站，提升基层物资保障能力。探索建立风力指数保险体系，威尼斯人官网被确定为全国“灾害救助+金融保险”16个市级试点之一。
（六）行政争议化解成效凸显。一是推进信访工作法治化。畅通信访渠道，落实首接负责制，信访事项及时受理率、按期办结率均达到100%，经验做法在全省会议上作典型发言。二是高效化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，出台人民调解委员会规范化建设指引，评选“十佳人民调解案例”，开展大抓矛调中心规范行动、矛盾纠纷排查调处专项行动和调解助企促发展专题活动，调解各类纠纷3.9万余件，涉外商事纠纷化解经验做法被《法治日报》刊发推广。三是加强行政复议应诉工作。承办全省行政复议工作暨职前培训班，建立行政争议实质性化解协调联动机制，行政复议案件质量评查优秀率全省第一，全市新收行政复议案件994件，案结事了率达93.2%，市政府行政应诉案件无一败诉。
（七）行政权力运行规范透明。一是严格规范政府督查工作。科学制定年度督查检查考核计划，统筹归类、合并开展工作相近、性质相似的督查检查考核事项，压减督查频次，减轻基层负担。去年以来，围绕安全生产、消防安全、耕地保护等重点工作联合开展实地督查8次。二是全面推进政务公开。加强国家基础设施、产业升级、民生保障等重点领域信息公开工作，推动市政府网站设计数据应用栏目转型升级，满足公众多样化需求。强化政府信息公开公众诉求分析，最大程度化解矛盾、解决诉求。三是不断加强政务诚信建设。印发加强政务诚信建设的分工方案和政务诚信监测评价指标体系，深入推进失信政府机构治理，推动党政机关、国有企事业单位履行拖欠账款案件26件次，确保政务失信问题动态清零。加强行政允诺审查和机关事业单位合同管理，审查允诺事项和各类合同3300余件，未发生一例诉讼仲裁案件。
（八）数字法治政府加快推进。一是深入推进“无证明城市”建设。创新打造25个典型场景，6个入选省级创新场景，连续两年获得省级“新型智慧城市建设”督查激励。推广应用“无证明办事”支撑系统，实现政务服务事项自动关联电子证照证明，4224项事项免证明办理。二是强化数据资源汇聚共享。依托威尼斯人官网大数据平台汇聚数据175亿条，为全市281个部门提供共享交换服务5241次。深化数字法治创新项目“揭榜创优”机制，4个案例获评全省优秀案例，18个作品入选全国政法智能化建设优秀成果。新增400个“鲁通码”应用场景，在政务服务等六大重点领域提供“扫码亮证”服务170余万人次，经验做法全省推广。三是全面推进“互联网+监管”。全面推广“山东通”移动监管应用，移动监管覆盖率超过70%。精准研判企业信用风险，搭建风险预警模型41个，实现风险预警信息迅速处置和完整反馈。在全省率先推进统一地址库建设和应用，整合对接各类地址信息资源5071万条，标准化方式登记市场主体超7500户，为监管执法提供数字化支撑。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是统筹推进法治政府建设的力度还需进一步加大。法治政府建设责任压实、压力传导还不够，各区市工作发展不平衡的问题仍然存在，需要进一步加大统筹指导力度，补短板、强弱项、固底板、扬优势，不断提高全市法治政府建设整体水平。
二是以立法手段推动改革、服务发展的能力尚有不足。立法工作与促进城市发展、解决民生难题等方面结合得还不够紧密，部门立法项目提报的积极性、主动性不强，立法后评估工作力度还需加大。
三是依法行政水平仍需进一步提升。部分单位执法力量薄弱，行政执法“三项制度”落实不到位，行政处罚中程序瑕疵、事实认定不清和裁量权标准引用不规范等情况仍然存在。
四是涉企法治服务供给有待进一步优化。为企业提供的法治服务与企业的实际需求之间还存有一定差距，针对性和实效性还不够强。涉企联合检查力度有待加大，检查频次仍有压减空间。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
下一步，威尼斯人官网将坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实各级澳门威尼斯人备用网址法治政府建设的部署要求，进一步攻坚克难、改革创新，确保圆满完成法治政府建设纲要确定的各项目标任务。
一是不断加大统筹推进力度。制定法治政府建设年度工作计划，扎实做好法治政府建设情况报告公开工作。按照上级部署，全力做好全国法治政府建设示范市创建实地评估工作，指导推动文登区、乳山市争创第三批省级示范县（市、区）。
二是深化巩固机构改革成果。围绕推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，动态调整权责清单，推动部门依法履职。深化重点领域和关键环节改革，优化机构职能和体制机制。
三是着力提升制度供给能力。完善公众参与立法制度规定，加强节约用水、温泉保护、湿地保护等重点领域立法工作。抓好政策文件和行政允诺合法性审查，加强规范性文件管理和上级政策落实情况督导评估，为高质量发展营造良好制度环境。
四是持续优化涉企执法方式。深入落实分级分类监管和跨部门综合监管，深化“综合监管一件事”改革，持续压减涉企检查频次。全面落实“首违不罚”“首违轻罚”制度，推行“执法+服务”模式，建立“行政处罚决定书、信用修复告知书、政策指导建议书”三书同达机制，为企业提供精准法治指导和服务。
五是全面加强复议应诉工作。优化涉企行政复议案件办理流程，举办“行政复议开放日”活动，制定涉企行政复议案件审理办法，加大对涉企“小案重罚”“畸轻畸重”“同案不同罚”等违法行为的监督力度，切实解决影响企业发展的难点、堵点问题，不断增强企业的法治获得感。