市行政审批服务局主要负责人及分管负责人通过“阳光问政热线”栏目解读相关审批政策

1.主持人：近年来，国家大力推行“高效办成一件事”，各级各部门也将“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。据了解，年初国务院、省政府先后制定了2025年度第一批重点事项清单，持续提升企业和群众满意度、获得感。李书记，请您介绍一下我们威尼斯人官网在推进“高效办成一件事”方面都开展了哪些工作？

李书记：“高效办成一件事”是政务服务改革的提档升级，是深化政务服务效能，打造好办易办升级的必然选择，也是今后一段时间全市各级政务服务部门的一项重要改革任务。近年来，在市委、市政府的正确领导下，市行政审批服务局牵头组织有关部门深入开展“高效办成一件事”提速提效行动。2024年，国家、省两批24个重点事项全部落实落地，每个“一件事”重点事项的平均办理环节从12.6个精简到2.2个，平均所需提交材料从21 份减少至6.6份，平均办理时间从25.7个工作日压减至8.3个工作日，较之前减少了67.7%。

今年以来，国家、省出台重点事项清单后，市行政审批服务局积极组织公安、民政、人社等部门，制定具的落实方案，倒排工期推进落实，实现重点事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。截至目前，威尼斯人官网已有个体工商户转型为企业、建设项目开工、结婚落户等12个重点事项基本见效。全市已有110户个体工商户通过“个转企一件事”方式成功实现了转型。“建设项目开工一件事”助力全市624 个项目顺利施工；6237对新人通过“结婚落户一件事”一次性办理结婚落户；10944个车主通过“汽车以旧换新补贴申请一件事”成功申领汽车报废补贴，9016个车主申领到汽车置换更新补贴；通过“家电以旧换新和手机等购新补贴申请一件事”，家电以旧换新累计25万户，带动销售8.8亿元；手机等购新补贴累计15.8万部，带动销售4.3亿元。

2.主持人：李书记，您刚才介绍了今年以来威尼斯人官网开展“高效办成一件事”的有关情况。下一步，围绕“高效办成一件事”，还将采取哪些措施？

李书记：7月份，国务院办公厅印发了《澳门威尼斯人备用网址健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》，我们将按照国家、省有关文件要求，进一步建立健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，目前市行政审批服务局正在着手编制威尼斯人官网“高效办成一件事”重点事项清单。今后，我们还将按照“成熟一批，发布一批”的原则，编制发布威尼斯人官网年度重点事项清单，到2027年前要实现威尼斯人官网“高效办成一件事”重点事项清单里的重点事项全面落地实施。同时我们还将积极发挥牵头作用，在更多领域更大范围内推动部门协同和服务集成，推动“高效办成一件事”从“能办”到“好办、易办”转变，进一步优化营商环境，持续增强企业群众的获得感和幸福感。

3.主持人：我们知道，市场主体是市场经济的基础细胞，其数量多少、活力高低、结构优劣以及成长快慢,是衡量经济发展水平的重要标志。据了解，今年以来威尼斯人官网推行了“个转企”一件事改革，个体工商户可以直接升级为企业。李松局长，请您给听众朋友们具体详细讲讲这方面的情况。

李松局长：好的。个体工商户转型升级为企业，是帮助市场主体发展壮大的一项重要举措。今年初，省市场监管局联合省公安、省人社等8个部门，推出了个体工商户转型为企业的“一件事”改革。这个改革，将过去“先注销个体工商户，再新开办企业”这两个流程简化为“个体工商户直接变更为企业”这一个流程，实现一次办成。转型后的企业，会保留原个体工商户的统一社会信用代码和成立日期。在符合相关法律法规的前提下，最大限度保留原个体工商户名称里的字号和行业特点。

另外，“个转企”涉及的税务、社保、医保等事项，可实行分类办理。具体来说，个体工商户在转型前，需先办理清税业务，待转型登记完后成可向税务部门再次申请税务登记。对于社保、医保、公积金等账户和印章，转型前的个体工商户办理过相关业务的，转型后相关部门按照变更方式办理。人民银行负责指导商业银行办理转型后企业的基本存款账户或信息变更预约，原征信记录继续有效。

推行“个转企”一件事后，办事环节从8个减少到1个，审批时限从21天缩短到2天，提交的材料从16份精简为9份。截至8月中旬，全市已有110余家个体工商户成功转型为企业。有“个转企”需求的个体工商户，可以登录山东政务服务网（威海站），进入“企业开办一窗通服务平台”的“个体户转为企业”专区，在线申请办理。整个过程通过全程电子化和线上实名认证的方式，实现全程网办。

4.主持人: 项目建设是推动经济发展的重要源动力，今年以来威尼斯人官网推行工程建设项目开工建设“一件事”，李松局长，请您具体给听众朋友介绍一下相关情况？

李松局长：工程建设项目开工建设涉及部门多、环节多，比较复杂。过去，申请人办理开工建设手续，需要跑多个部门办理多个手续，环节比较多、时间比较长。近年来，市行政审批服务局会同住建、自规等部门，在往年推行“七证合一”、“九证合一”等基础上，大力实施工程建设项目开工“一件事”，方便项目单位以更短时间、更便捷方式办成事。

一方面优化办理流程。通过整合审批事项，集合建筑工程施工综合许可、市政设施建设类审批、用水报装、用电报装4个事项，对事项申请表单和申请材料进行整合优化，企业办事环节由45个减少到5个、提交材料由62份缩减为16份、审批时限由32天缩减到3天。

另一方面拓宽办理渠道。线下，在市政务服务大厅，以及荣成、文登、乳山政务服务大厅设立了“一件事”窗口，实行“一窗受理、一窗办结”。线上，同步在网上设立开办“开工建设一件事”专区，申请人可自主选择“威海政务服务网”、“山东政务服务网”及“爱山东APP”一件事专区，通过电脑端或手机端进行申请办理，通过一次性提交材料，一次性完成建筑工程施工综合许可、市政设施建设类审批、用水报装、用电报装4个事项办理。截至7月底，全市通过“开工建设一件事”模式办理了624笔手续。

5.主持人:在国民经济活动和群众日常生活中，交通运输都扮演着重要的角色。李松局长，请您介绍一下威尼斯人官网在交通运输行业高效办成一件事相关情况？

李松局长：去年以来，根据国家、省有关部署，威尼斯人官网在交通运输领域全面推行开办运输企业“一件事”、大件运输“一件事”。目前线上在山东政务服务网“高效办成一件事专区”分别设置了开办运输企业“一件事”、大件运输“一件事”的功能模块，申请人登陆威尼斯人官网政务服务平台，搜索事项名称或者“货物运输”“超限运输”等关键字，在搜索结果的下方，选择开办运输企业“一件事”或大件运输“一件事”，按照提示在线办理。线下在威尼斯人官网、环翠区、文登区、荣成市、乳山市政务服务中心都设立了“一件事”工作专窗，配备工作人员，为业户提供线上线下的帮办代办服务。市政务服务中心窗口咨询电话：0631-5897801。截至目前，线上线下已累计办理开办运输企业和大件运输“一件事”业务850余件。

6.主持人: 李松局长，具体请您介绍一下开办运输企业“一件事”的有关情况。

李松局长：开办运输企业“一件事”的服务对象是，需要办理道路货物运输经营许可证（危险货物道路运输经营、网络货运、使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的除外）和普通道路货运车辆《道路运输证》配发等2个事项的企业和个体工商户。

申请人通过开办运输企业“一件事”，可以一次性办理道路货物运输经营许可（除使用4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营外）、企业营业执照信息核验、普通货物运输车辆道路运输证配发等3个事项业务，有效的节省了申请人的办理时间和成本。

7.主持人: 李松局长，刚才您提到道路货物运输经营许可，有市民朋友来电话咨询，本人想从事道路货运，但自己名下暂时未购入车辆，这种情况下，是否可以办理《道路货物运输经营许可证》？

李松局长：如果申请人名下目前没有车辆，属于拟购置车辆的情况，申请人可采取提交拟投入运输车辆的《告知承诺书》，以告知承诺方式办理《道路货物运输经营许可证》。但是申请人应在承诺期限180日内购置符合要求的车辆。

8.主持人:李松局长，请您再介绍一下什么是大件运输“一件事”。

李松局长：大件运输“一件事”，针对的服务对象是需要办理特型机动车临时行驶车号牌，同时需通行公路及城市道路的大件运输企业。具体是将“公路超限运输许可”、“特型机动车临时行驶车号牌核发”、“特殊车辆在城市道路上行驶（包括经过城市桥梁）审批”等3项业务实行集成办理。

9.主持人：李松局长，最近还有一些群众咨询，个人想从外地购买一辆二手货车跑运输，那么从外地购买二手货车，到威尼斯人官网申请道路运输许可证需要注意什么问题？请您介绍一下。

李松局长：好的。从外地购买二手货车，到市政务服务大厅申请道路运输许可，首先要看，想要购买的货车的车主在当地交通运输部门办理的是“转籍”还是“终止经营注销”手续。

如果属于“转籍且不超过90天”的情况，根据《道路运输管理工作规范》等相关要求，车辆转籍过户的，转出地运管机构应将车辆营运管理档案移交给转入地运管机构，所以购买二手货车，一定要注意车辆档案资料齐全，档案中至少应含车辆转籍证明以及年审材料，另外要注意车辆营运证的年审有效期，不能脱审，否则可能面临交通部门的处罚。

如果属于“转籍超过90天”或者是办理”终止经营注销手续”的情形，要重点注意想要购买的二手货车的车型是否在交通运输部公告的达标车型内。根据交通运输部《道路运输达标车辆核查工作规范》的相关要求，车辆转籍超过90天以及《道路运输证》已注销的车辆，申请办理《道路运输证》时，均需进行车型达标核查，如核查发现车型不在交通运输部公告的达标车型目录内，是不能办理道路运输证的。

为避免因购买的二手车型不符等原因，造成办不了道路运输证导致财产损失等情况的发生，建议有相关打算的群众，在购买二手货车前，提前拨打我局电话5897801咨询，我局窗口人员将协助查询车辆、车型等有关情况。

10.主持人: 李松局长，据了解，威尼斯人官网正在开展兽药经营“一件事”，申请人可以同时办理非兽用生物制品经营许可和兽用生物制品经营许可业务。请您具体介绍一下这方面的情况。

李松局长：好的。过去企业在办理非兽用生物制品经营许可和兽用生物制品经营许可等业务时，由于审批层级不同，需要在市、区多个部门之间来回奔波，分别提交材料，耗费时间和精力。针对这个问题，我们联合区市行政审批服务局，突破市、县两级审批壁垒，创新构建市区协同的“双证联办”机制，将兽用生物制品经营许可（市级审批）与非兽用生物制品经营许可（县级审批）整合为“一件事”套餐，合并重复材料11项，办理环节由8个减至4个，办理时限由法定40个工作日变为承诺4个工作日，跑动次数由4次变为1次。企业只需在区市政务服务中心窗口提交一套材料，市区两级实行并联办理，事项办结后由窗口统一发证，实现“一地一窗、证照联发”。

11.主持人：前不久，威尼斯人官网在全国率先开展开办盲人医疗按摩所“一件事”，申请人可以一次性办理医疗机构注册登记、开办盲人医疗按摩所条件认定、申领医疗机构电子化注册账号、盲人医疗按摩人员执业备案四个事项，有关做法还被央广新闻刊播。李松局长，请您具体介绍一下相关情况。

李松局长：过去，申请开办盲人医疗按摩所存在诸多困难。盲人医疗按摩人员需要跑3个部门，办理4个事项，填报4种表格，申请材料共计42页、236项必填内容，办理环节比较多，材料填报相对难，时间也比较长。对此，市行政审批服务局联合卫生健康行政、残联等部门创新服务方式，通过“信息共享、后台流转、并行办理”的一体化联办模式，实现医疗机构注册登记、申领医疗机构电子化注册账号等4个事项“一链办理”。

通过流程再造，审批环节由8个缩减为1个，申报材料由过去的17种、25份压减为4种、4份，申请人仅需填写《盲人医疗按摩所备案信息表》一张表，两页纸、28项内容。盲人医疗按摩人员的跑腿次数由4次缩减为最多一次。同时我们还同步在山东政务服务网（威海）上设置了盲人医疗按摩所“一件事”线上办理端口。申请人只需电话咨询或线上提交申请，足不出户就有工作人员全程帮代办，真正实现省心、省力。

12.主持人：近年来，随着人民生活水平的不断提高，威尼斯人官网医疗机构数量持续增加，医护人员数量也随之增加。阳光政务热线涉及卫生健康事项的群众留言也不少，其中询问如何办理护士执业注册的留言比较多。李松局长，请您给听众朋友介绍一下办理《护士执业证书》的相关流程及材料要求。

李松局长：好的。近年来，市行政审批服务局通过不断简化办理流程、精简申请材料等方式，申请人办理护士执业注册、变更等业务，已经由法定时限12个工作日压缩至即办。具体办理流程主要分为3步。

第一步：护士本人登录其个人账号，手机端可搜索“民科微服务”绑定登录，电脑端可搜索“护士电子化信息系统”输入账号密码登录，在业务申请栏申请所需办理业务；

第二步：护士本人所在的医疗机构登录护士电子化注册机构端，同意业务申请并打印《护士执业注册申请审核表》；

第三步：根据不同事项递交相关材料，审核通过后，当场发放证件。有关材料要求如下：

护士执业首次注册，要求提供的材料包括：

（一）《护士执业注册申请审核表》；

（二）申请人身份证明；

（三）申请人学历证书及专业学习中的临床实习证明；

（四）医疗卫生机构拟聘用的相关材料；

（五）近期彩色免冠小2寸照片一张；

（六）超过护士执业资格考试3年的还应提交在山东省内三级甲等综合医院接受3个月临床护理培训并考核合格的证明。

护士执业延续注册：

（一）《护士执业注册申请审核表》；

（二）申请人的《护士执业证书》。

护士执业变更注册，要求提供的材料包括：

（一）《护士执业注册申请审核表》；

（二）申请人的《护士执业证书》；

（三）医疗机构拟聘用的相关材料。

以上事项若本人无法到现场办理业务，均可委托他人携带委托书办理。如在申报业务过程中有其它疑问的，可拨打电话5897033咨询。

13.主持人：李松局长，如果打算开一家药店，需要具备什么条件？需要提交什么材料？

李松局长：从事药品零售活动的，应当具备以下条件：

（一）经营处方药、甲类非处方药的，应当按规定配备与经营范围和品种相适应的依法经过资格认定的药师或者其他药学技术人员。只经营乙类非处方药的，可以配备经设区的市级药品监督管理部门组织考核合格的药品销售业务人员。

（二）有与所经营药品相适应的营业场所、设备、陈列、仓储设施以及卫生环境；同时经营其他商品（非药品）的，陈列、仓储设施应当与药品分开设置；在超市等其他场所从事药品零售活动的，应当具有独立的经营区域。

（三）有与所经营药品相适应的质量管理机构或者人员，企业法定代表人、主要负责人、质量负责人等符合规定的条件。

（四）有保证药品质量的质量管理制度、符合质量管理与追溯要求的信息管理系统，符合药品经营质量管理规范要求。

开办药品经营企业，应当在取得营业执照后，向所在地县级以上市场监督管理部门申请药品经营许可证，提交下列材料：

（一）药品经营许可证申请表；

（二）质量管理机构情况以及主要负责人、质量负责人、质量管理部门负责人学历、工作经历相关材料；

（三）药师或者其他药学技术人员资格证书以及任职文件；

（四）经营药品的方式和范围相关材料；

（五）药品质量管理规章制度以及陈列、仓储等关键设施设备清单；

（六）营业场所、设备、仓储设施及周边卫生环境等情况，营业场所、仓库平面布置图及房屋产权或者使用权相关材料；

（七）法律、法规规定的其他材料。

申请人应当对其申请材料全部内容的真实性负责。

申请人应当按照国家有关规定对申请材料中的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息进行标注，并注明依据。

14.主持人：根据您的介绍，药店需要配备具有资质的执业药师，执业药师注册需要具备什么条件？需要提交哪些材料？

李松局长：执业药师注册申请人，必须具备下列条件：

（一）取得《执业药师职业资格证书》；

（二）遵纪守法，遵守执业药师职业道德；

（三）身体健康，能坚持在执业药师岗位工作；

（四）经执业单位同意；

（五）按规定参加继续教育学习。

申请人申请首次注册需要提交以下材料：

（一）执业药师首次注册申请表；

（二）执业药师职业资格证书；

（三）身份证明；

（四）执业单位开业证明；

（五）继续教育学分证明。

申请人委托他人办理注册申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

15.主持人：李松局长，据了解每年都会有多批次实习律师申请律师执业，询问如何办理律师执业的电话也比较多。请您给听众朋友介绍一下办理《律师执业许可》的条件及流程？

李松局长：好的。申请律师执业，应当具备下列条件:（一）拥护中华人民共和国宪法；（二）通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格；（三）在律师事务所实习满一年；（四）品行良好。

满足上述条件的实习律师在考核通过并公示无异议后可通过山东省人民政府政务服务网申请律师执业。

首先，由申请人本人在该网站注册并登录个人账号，通过搜索找到律师执业许可事项；

第二步，按照该事项“办事指南”中材料目录的要求准备纸质材料，材料主要有：（一）律师执业申请表；（二）法律职业资格证书或者律师资格证书；（三）实习登记表；（四）实习结业证书；（五）职业身份证明；（六）同意接收证明；（七）人事档案存放证明等。

第三步，点击该事项后的“立即办理”按钮进行网上申报，同时将之前准备好的纸质材料作为附件对应上传，完成后提交即可。

为了让大家更清晰的了解申报流程，我局制作了律师执业许可秒懂视频，已上传到威尼斯人官网律师协会官网，供实习律师们提前参考。大家在申报过程中如有疑问，可拨打我局咨询电话5890187。

16.主持人：污水处理一直是大家关注的话题，如何申请办理城镇污水排入排水管网许可证（排水许可证）？李松局长，请您给广大听众介绍一下。

李松局长：好的。根据《城镇污水排入排水管网许可管理办法》，办理排水许可证的对象为从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户等向城镇排水设施排放污水的活动主体。

申请领取排水许可证有网上申报和窗口申报等方式。申请人选择网上申报，可通过登录山东政务服务网威尼斯人官网网上政务大厅，搜索 “城镇污水排入排水管网许可”，点击“我要申报”，按照系统提示填写申请信息并上传电子版材料 ；申请人选择窗口申报，可携带申请材料到市政务服务中心市场准入大厅A28窗口提交。申请材料包括：

（一）排水许可申请表；

（二）排水户内部排水管网、专用检测井、雨污水排放口位置和口径的图纸及说明等材料；

（三）按照国家有关规定建设污水预处理设施的有关材料；

（四）排水隐蔽工程竣工报告，或者排水户承诺排水隐蔽工程合格且不存在雨水污水管网混接错接、雨水污水混排的书面承诺书；

（五）排水水质符合相关标准的检测报告或者排水水质符合相关标准的书面承诺书；

（六）列入重点排污单位名录的排水户应当提供已安装的主要水污染物排放自动监测设备有关材料。

如还有其他疑问，可拨打我局电话5897525咨询。

17.主持人：近日有听众朋友来电表示想开一家旅行社，想了解一下需要满足哪些条件？李松局长，请您给听众朋友介绍一下。

李松局长：设立旅行社需要满足以下条件：  

（一）固定经营场所：要有自己的商业房产或租期1年以上的营业用房；  

（二）营业设施：包括2部固定电话、传真机、复印机，以及能联网的电脑；  

（三）注册资本：至少30万元；  

（四）人员要求：要有经理、有从业经验的计调人员，以及至少3名签订劳动合同的导游。   

18.主持人：刚才您提到申请材料中固定经营场所要有自己的商业房产或租期1年以上的营业用房，住宅是否可以作为旅行社的固定营业场所？对至少3名签订劳动合同的导游具体怎么是怎么要求的？  

李松局长：按照法律法规的规定，旅行社的营业用房必须是商业或办公性质，住宅或工业房产不符合要求，不能作为旅行社的经营场所。具体申请时，需要提供：商业房产证，租期1年以上的租房合同（附房东房产证复印件）。如果房子是免费使用的，还需提供产权方的授权声明。  

导游必须是与旅行社签订劳动合同的专职人员（固定期或无固定期合同），人数要求是：至少3名导游，且导游数量不低于旅行社在职员工总数的20%。比如一个旅行社有20名员工，至少需4名导游。  

在办理旅行社设立、变更等业务时，如遇到问题可拨打我局电话5897030进行咨询。业务申请需要登录全国旅游监管服务平台进行线上申请。具体材料清单和网办流程可登录山东政务服务平台查询，我们也建立了旅行社申请QQ工作群（群号：1041808942），进入该群后可查询下载上传了操作指南、业务明白纸及相关附件样表，工作人员也会及时提供线上辅导。

需要注意的是，缴纳保证金及相关优惠政策属于文旅部门业务范畴，具体政策情况可咨询文旅部门了解，电话5313341。