《澳门威尼斯人备用网址印发〈委托镇街实施安全生产行政执法指导意见〉的通知》政策解读

一、起草背景

为强化镇街安全生产监管工作，依据相关法律法规，以及国家、省、市深化应急管理综合行政执法改革相关文件精神，市应急局出台了《委托镇街实施安全生产行政执法指导意见》，将安全生产行政执法委托至镇街，有效破解“有责无权”的尴尬局面，实现镇街安全监管真正意义的“权责统一”，加快构建全市应急管理系统权责一致、权威高效、执法有力的监管执法体系。

二、决策依据

《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》《威尼斯人官网行政执法委托管理规定》等法律法规规章。

三、出台目的

通过实施委托执法，推进全市镇街安全生产监管机构人员到位、持证到位、装备到位、机制到位，提升镇街安全生产监管能力，建立规范、高效、联动的安全生产监管执法机制，实现安全生产监管关口前移、重心下移。同时，实施委托执法也将执法工作进一步向基层小微企业延伸，用执法推动小微企业安全管理水平提升。

四、重要举措

一是加强机构和队伍建设，保持人员相对稳定。督促镇街严格落实《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》等有关法律法规规章要求，健全和完善应急机构和队伍建设，强化对镇街执法人员的日常管理，尤其要保持执法人员的相对稳定，以保障安全生产监督管理，及委托执法工作的正常开展。加强与司法部门的沟通对接，已解决镇街执法人员持证问题。

二是加强培训指导，确保依法行政。区市应急管理局要健全镇街安全生产行政执法人员岗前培训机制，每年组织其开展执法业务培训，并采取跟学跟训、岗位练兵、案卷评查等方式，强化业务指导。对受委托镇街执法人员的执法资格、执法程序的合法性、以及处罚依据和执法文书应用的准确性等进行监督，定期组织开展行政处罚案卷评查工作，确保执法不出偏差。

三是加强监督管理，树立工作标杆。市应急局定期对委托执法工作情况进行监督、检查和指导，发现问题及时纠正、及时处理。区市应急管理局强化先进典型引领带动，对工作推进落实快、成效好的镇街，及时总结经验，树立可复制、可推广的工作样板，并通过现场会、观摩学习等方式进行推广，尽快打通安全生产行政执法“最后一公里”。

五、政策解读人

解读人：市应急管理局综合行政执法支队 王竹青，联系电话：0631-5186056。